各縣(市、區(qū))人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”南通實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南通市人民政府

　　2024年3月11日

　　(此件公開發(fā)布)

　　加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”南通實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸、水運(yùn)發(fā)展的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮我市水運(yùn)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、打造通州灣石化雙循環(huán)基地，以“匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊”的胸懷，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐，根據(jù)《省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》(蘇政發(fā)〔2023〕24號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　秉持需求導(dǎo)向、適度超前、不過度超前原則，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從水運(yùn)大市向水運(yùn)強(qiáng)市高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，支撐打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”。

　　到2025年，基本建成設(shè)施完善、服務(wù)高效、智能創(chuàng)新、生態(tài)綠色、管理優(yōu)質(zhì)的內(nèi)河水運(yùn)體系。打造功能完善的長三角世界級港口群北翼一流強(qiáng)港，港口綜合通過能力達(dá)到3億噸，集裝箱通過能力達(dá)到300萬標(biāo)箱。

　　到2035年，基本建成區(qū)域二級(準(zhǔn)二級)航道主軸，實(shí)現(xiàn)長江流域、淮河流域與南通港的高效銜接，全面建成設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)、生態(tài)、裝備六個一流的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)

　　1.推進(jìn)干線航道聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)。加快推進(jìn)通呂運(yùn)河、通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道整治工程，構(gòu)建新海江河—通呂運(yùn)河—東灶新河—河海交界水域聯(lián)運(yùn)近期通道;著力推進(jìn)通揚(yáng)線南通市區(qū)段航道整治工程，全面提升市域橫向干線通道服務(wù)能力。到2025年，完成通呂運(yùn)河、東灶新河達(dá)標(biāo)改造;到2035年，全面建成通揚(yáng)線通道，新辟一條海江河聯(lián)運(yùn)通道，整體提升連申通道。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　2.優(yōu)化提升支線航道功能。充分發(fā)揮各層次、各等級航道的組合效能，規(guī)劃五級及以上航道里程超900公里，占比提升至28%以上。加強(qiáng)服務(wù)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要港區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的通港達(dá)園短支航道規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施一批“小而美”“短平快”項(xiàng)目，服務(wù)好物資運(yùn)輸“最后一公里”。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕

　　3.加強(qiáng)航道項(xiàng)目儲備。深入開展連申線二級航道提升工程前期研究，盡早具備開工條件。推進(jìn)通揚(yáng)線如皋段、通州灣港區(qū)疏港航道二級航道建設(shè)前期研究。著力推動北匡河、東灶港河前期工作，適時啟動建設(shè)，做好通州灣港區(qū)河海交界水域相當(dāng)A級航區(qū)的內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)支撐。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))人民政府，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(二)提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力

　　4.加快沿海港口建設(shè)。推進(jìn)小廟洪上延航道建設(shè)，加快推進(jìn)沿海10萬噸級及以上碼頭工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)一期工程、西太陽沙碼頭區(qū)LNG碼頭、呂四作業(yè)區(qū)西港池12#-13#碼頭等項(xiàng)目。到2025年，沿海港口形成以10—20萬噸級泊位為龍頭、5萬噸級以上泊位為主體的格局，新增10萬噸級以上泊位3個，綜合通過能力達(dá)到1億噸。(責(zé)任單位：市港建委、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，南通港集團(tuán)，如東縣、啟東市、海門區(qū)人民政府，通州灣示范區(qū)管委會)

　　5.推動沿江港口轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)揮長江黃金水道效能，加快已建碼頭升級改造，有序推進(jìn)專業(yè)化碼頭建設(shè)，重點(diǎn)提升沿江港口5萬噸級以上泊位占比。加快推進(jìn)如皋港區(qū)橫港沙作業(yè)區(qū)10萬噸級糧油碼頭、天生港電廠7萬噸級碼頭等工程建設(shè)。到2025年，沿江港口新增5萬噸級以上泊位3個，綜合通過能力達(dá)到1.5億噸。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，南通港集團(tuán)，如皋市、啟東市、崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

　　6.促進(jìn)內(nèi)河港口集約高效發(fā)展。以千噸級碼頭泊位建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)規(guī)模化、集約化內(nèi)河港口，積極推進(jìn)海安港區(qū)中心作業(yè)區(qū)鳳山碼頭二期等項(xiàng)目。到2025年，內(nèi)河港口綜合通過能力達(dá)到0.5億噸。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(三)增強(qiáng)水運(yùn)服務(wù)保障能力

　　7.提升養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化水平。完善專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目庫，打造一批以連申線海安北段養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為示范的品質(zhì)航段。加強(qiáng)入江口門重點(diǎn)航段養(yǎng)護(hù)，加大老舊船閘更新改造力度，加快水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善船閘、水上服務(wù)區(qū)助導(dǎo)航、停待泊設(shè)施，提升航閘服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境。到2025年，實(shí)現(xiàn)船舶等待時間較2020年壓縮20%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

　　8.提升行業(yè)安全保障能力。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，厘清相關(guān)部門職責(zé)邊界，優(yōu)化海事、港口、航道、執(zhí)法管理等部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化港口企業(yè)分級精準(zhǔn)安全監(jiān)管，組織企業(yè)開展自評工作。探索構(gòu)建港航基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全評估機(jī)制，大力提升本質(zhì)安全水平。提升應(yīng)急救援能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，南通海事局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(四)打造經(jīng)濟(jì)開放的水運(yùn)物流網(wǎng)

　　9.提升南通港國際貨運(yùn)發(fā)展水平。加強(qiáng)與國際大型航運(yùn)企業(yè)合作，增加近洋航線航班密度，爭取上港集團(tuán)支持呂四起步港區(qū)至RCEP國家近洋航線開發(fā)工作。推動開通通海港區(qū)至上海外高橋、洋山港的“五定”班輪，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)內(nèi)支線與國際遠(yuǎn)洋干線無縫銜接。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港建委、市商務(wù)局，南通港集團(tuán))

　　10.積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。探索海河轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)營管理一體化機(jī)制。積極拓展蘇北運(yùn)河、連申線蘇北段沿線地區(qū)至通州灣港區(qū)集裝箱運(yùn)輸航線，引導(dǎo)通州灣港區(qū)與蘇中、蘇北內(nèi)河港航企業(yè)建立港航聯(lián)盟，共同開辟航線、拓展貨源。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，通州灣示范區(qū)管委會〕

　　11.推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快發(fā)展海江河聯(lián)運(yùn)，積極開辟“海納江、河入海、海江河貫通”水運(yùn)新航線;加快推進(jìn)通州灣江海直達(dá)特定航線報(bào)批工作;打造多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快培育1—2個龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，積極打造多式聯(lián)運(yùn)線路品牌。到2025年，沿江沿海省級重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到100%，全市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港建委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，南通海事局，南通港集團(tuán)、沿海集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(五)提升運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化水平

　　12.做大做強(qiáng)船舶海工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江蘇省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心科研能力，持續(xù)提升船舶海工產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造水平，全力打造世界級海工裝備和高技術(shù)船舶集群，支撐全省船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　13.加強(qiáng)地區(qū)特色新型船舶研究與應(yīng)用。加快推動江海直達(dá)船型在通州灣港區(qū)的應(yīng)用。加快研發(fā)投運(yùn)適用于通州灣港區(qū)河海交界水域相當(dāng)A級航區(qū)的海河直達(dá)集裝箱運(yùn)輸船舶，提升通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道通過能力，強(qiáng)化對長江中上游的輻射功能。(責(zé)任單位：市港建委，南通海事局，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局，海門區(qū)人民政府、通州灣示范區(qū)管委會)

　　14.推動運(yùn)輸船舶綠色化發(fā)展。推進(jìn)高耗能、高排放運(yùn)輸船舶的淘汰更新，加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度，穩(wěn)妥推進(jìn)航行于長江干線的運(yùn)輸船舶實(shí)施應(yīng)用LNG能源改造，提升運(yùn)輸船舶整體環(huán)保質(zhì)量和能效等級。探索電動船舶在區(qū)域特定航線、特定航區(qū)的研究與應(yīng)用，推動在上述場景中內(nèi)河港口、水上服務(wù)區(qū)等建設(shè)充換電站，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，提升船舶綠色發(fā)展水平。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，南通海事局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(六)推動港航產(chǎn)城深度融合

　　15.持續(xù)推動港航融合發(fā)展。推動多式聯(lián)運(yùn)、海江河聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)等內(nèi)河碼頭與航道工程同布局、共推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)港航統(tǒng)籌開發(fā)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　16.加快形成港產(chǎn)城互促共進(jìn)的良性局面。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快企業(yè)配套碼頭建設(shè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)落地并盡快按照預(yù)期產(chǎn)能達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。以洋口港為試點(diǎn)探索建立LNG實(shí)貨交易中心，推動配套企業(yè)集聚，全面提升航運(yùn)資源組織配置能力。統(tǒng)籌沿江岸線資源，發(fā)揮已建碼頭作用，建設(shè)郵輪碼頭等水路旅游客運(yùn)功能區(qū)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，南通海關(guān)、南通海事局，南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　17.促進(jìn)文交旅融合發(fā)展。充分挖掘南通運(yùn)鹽河文化、工商文化等人文資源，以唐閘古鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)漁灣水鄉(xiāng)等航道沿線重要節(jié)點(diǎn)為載體，探索打造航運(yùn)文化展示區(qū)。以“水運(yùn)江蘇?美麗港航”建設(shè)為抓手，打造九圩港船閘長江口示位標(biāo)工程、通呂運(yùn)河景觀帶、老通揚(yáng)運(yùn)河風(fēng)光帶、如東三河六岸等示范項(xiàng)目，擦亮“水韻南通”靚麗底色。探索在船閘、水上服務(wù)區(qū)等非工作區(qū)域開展旅游、教育服務(wù)項(xiàng)目。推動江蘇省港航安全警示教育基地和江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海文化館深度融合。提前謀劃擬退出貨運(yùn)功能航道利用計(jì)劃，支持發(fā)展景觀、休閑等非生產(chǎn)性功能。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市文廣旅局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　(七)推動智慧水運(yùn)建設(shè)

　　18.推進(jìn)智慧航道建設(shè)。建設(shè)市、縣兩級航道網(wǎng)運(yùn)行與監(jiān)測體系，打造集運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、輔助決策等功能于一體的航閘智慧網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道可視、可測、可控、可調(diào)度。推進(jìn)內(nèi)河電子航道圖建設(shè)，提升支線航道覆蓋率。加快建設(shè)內(nèi)河干線航道外場感知設(shè)施，試點(diǎn)實(shí)施智慧里程樁工程，優(yōu)化流量自動觀測點(diǎn)布設(shè)，構(gòu)建自動化觀測體系。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

　　19.推進(jìn)智慧港口建設(shè)。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與港口的融合應(yīng)用，深入實(shí)施南通港呂四作業(yè)區(qū)自動化港口示范工程，完善智能港口功能體系，推動港區(qū)內(nèi)部集卡和特殊場景集疏運(yùn)通道集卡自動駕駛示范。實(shí)施通海港區(qū)自動化集裝箱碼頭改造提升。到2025年，擁有萬噸級以上集裝箱泊位的港口重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實(shí)現(xiàn)自動化、智能化。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，南通港集團(tuán))

　　(八)促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展

　　20.縱深推進(jìn)長江大保護(hù)。堅(jiān)決守好沿江生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江沿海生態(tài)帶建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線科學(xué)布局，積極推動沿江既有生產(chǎn)岸線優(yōu)化提升或向生活、生態(tài)岸線轉(zhuǎn)變，支持沿江產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移。以長江國家文化公園、“南通之鏈”濱江綠道規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，打造集旅游觀光、游憩社交、休閑健身、文化展示等功能于一體的復(fù)合廊道，形成高品質(zhì)的濱江公共開放空間。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市水利局，如皋市、啟東市、崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)

　　21.打造生態(tài)綠色航道。依托在建航道工程打造綠色航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范，開展資源高效再生循環(huán)利用技術(shù)、新能源環(huán)保節(jié)能技術(shù)試點(diǎn)研究，推廣應(yīng)用有利生物多樣性的生態(tài)型護(hù)岸及綠色施工工藝、技術(shù)和裝備。研究制定航道疏浚土處置布點(diǎn)方案，探索應(yīng)用淤泥固化等技術(shù)，解決疏浚土合理處置和有效利用等問題。到2025年，力爭將連申線如皋水上服務(wù)區(qū)創(chuàng)建為省級近零碳水上服務(wù)區(qū)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

　　22.加快綠色港口建設(shè)。推動港口減污降碳，加強(qiáng)大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和升級改造。推動有條件的港口碼頭企業(yè)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電站、儲能電站等設(shè)施，打造近零碳港口。實(shí)施沿海港口生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)工程、海綿港口工程、深度減碳港口示范工程、長江港口生態(tài)修復(fù)工程，在節(jié)能減碳、污染防治、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，示范帶動全市綠色港口建設(shè)。推進(jìn)港口油氣回收設(shè)施建設(shè)，到2025年，船舶污染物接收率達(dá)到100%，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達(dá)到100%，粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　23.強(qiáng)化“船港城”協(xié)同治理。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)錨地、服務(wù)區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，加強(qiáng)分類管理、有效處置和利用，到2025年，實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水、垃圾等污染物接收、暫存、無害化處置和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局，南通海事局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　24.強(qiáng)化清潔能源應(yīng)用。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，完善船閘、水上服務(wù)區(qū)充換電設(shè)施。加強(qiáng)已建岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和檢測，提高全市港口岸電信息化管理水平，推進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。到2025年，全市港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，南通港集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　25.統(tǒng)籌利用港口岸線資源。強(qiáng)化港口岸線使用分類管控，嚴(yán)把新增港口岸線使用準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)港口岸線使用效益跟蹤管理，對破產(chǎn)、停產(chǎn)的碼頭企業(yè)提出分類整改方案，鼓勵采用市場化等手段盤活港口岸線資源。到2025年，全市港口每延米岸線通過能力較2020年提升10%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會〕

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織調(diào)度

　　市級層面成立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決水運(yùn)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市交通運(yùn)輸局牽頭完善工作機(jī)制，跟蹤調(diào)度重大項(xiàng)目推進(jìn)，督促檢查重大任務(wù)落實(shí)。市各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。各板塊建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保按時序進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制，做好與“三區(qū)三線”規(guī)劃的對接復(fù)核，積極將行業(yè)發(fā)展需求反饋至國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中，嚴(yán)格預(yù)控走廊帶，為沿江口門船閘、轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、樞紐預(yù)留好未來發(fā)展空間。做好與國、省相關(guān)規(guī)劃的對接，爭取將重點(diǎn)項(xiàng)目納入國、省重大建設(shè)項(xiàng)目庫，積極爭取上級部門對南通水運(yùn)發(fā)展的政策、資金、用地等支持。

　　(三)完善要素保障

　　在充分用好省級投資的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理要求落實(shí)地方政府投入。用好市級層面交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作資金池，為重點(diǎn)工程快研究、快納規(guī)、快落地提供有力保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，加快我市集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新港航投融資機(jī)制，創(chuàng)造適宜的投融資環(huán)境，積極拓展融資渠道，深化航道建設(shè)投融資體制機(jī)制改革，探索發(fā)行政府專項(xiàng)債券。充分調(diào)動干線航道沿線企業(yè)、園區(qū)等各方面積極性，共同為航道建設(shè)出資出力。推動臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、臨港新城建設(shè)，從土地增值、臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收等收益中安排一定資金，用于港航公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化重大水運(yùn)項(xiàng)目用地、用林、水資源等要素保障。

　　(四)建立考評機(jī)制

　　市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門對“水運(yùn)江蘇”工作進(jìn)展情況開展評估，及時協(xié)調(diào)解決新問題新矛盾。制定重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目路線圖、時間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確部門責(zé)任，完善季度通報(bào)、年度考評制度，層層壓實(shí)責(zé)任。