近日，經市政府同意，市經濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶證監局聯合制定了《重慶市金融支持制造業高質量發展十五條政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

　　一、《政策措施》制定背景

　　為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，加大金融支持制造業高質量發展力度，助力“33618”現代制造業集群體系建設，市經濟信息委堅持以問題為導向，秉承“市場主導、政府引導、補齊短板、提質增效”的總體原則，進一步優化財政資金使用方式，形成了《重慶市金融支持制造業高質量發展十五條政策措施》。

　　一是匯集政策。印發征集金融支持制造業高質量發展政策措施的函，匯集市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶證監局等市級部門相關政策措施20余條。

　　二是學習借鑒。認真研究廣東、江蘇、四川等省份相關政策措施，充分學習借鑒好經驗好做法。

　　三是形成初稿。在政策匯集和學習借鑒的基礎上，明確我市金融支持制造業高質量發展的思路和重點，研究形成初稿。

　　四是征求意見。征求市級部門、金融機構等單位意見，進行修改完善，形成《重慶市金融支持制造業高質量發展十五條政策措施》。

　　三、《政策措施》主要內容

　　按照“市場主導、政府引導、補齊短板、提質增效”的總體原則，注重聚焦主題、優化集成、務實管用、放大效應，從三個方面提出15條政策措施。其中信貸融資6條、直接融資5條、多元融資4條。從政策類別看，新提出4條(其中涉及資金3條)，新優化提升6條。

　　(一)在加大信貸融資支持方面，提出6條政策措施。一是用好貨幣政策工具，加大再貸款、再貼現等貨幣政策工具運行力度。二是支持企業技術改造，優化完善“技改專項貸”政策措施，將貼息范圍由軟硬件投入擴大到整個技改項目貸款(不含土地)，將技改項目投資額(不含土地)門檻由1000萬元降到100萬元。三是釋放不動產融資潛能，優化完善“抵押增值貸款”政策措施，納入商業信用貸款風險分擔體系在市級層面統一推進。四是數字賦能供應鏈融資，推廣不需要核心企業確權的供應鏈金融創新，對參與試點的核心企業，按其實際促進貸款額的5‰、單戶最高不超過100萬元給予獎勵。五是提高貸款風險容忍度，鼓勵銀行適當提高制造企業不良貸款容忍度，制造業普惠型小微企業貸款不良率可較各項貸款不良率提高3個百分點。六是強化轉貸續貸幫扶，階段性減免中小微企業使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底，探索開展跨行轉貸試點。

　　(二)在提高直接融資比重方面，提出5條政策措施。一是大力推進債券融資，支持符合條件的企業發行科創票據、綠色債券、轉型債券等創新產品。二是支持企業掛牌上市，對企業股改掛牌、成功上市分階段給予獎勵，鼓勵企業掛牌上市。三是支持企業再融資，對上市企業再融資、并購交易給予最高100萬元獎勵，對在OTC掛牌的科技型企業和專精特新企業首次股權融資給予最高50萬元獎勵。四是發揮基金引導作用，圍繞2000億元產業投資母基金，構建產業部門與基金合作遴選項目機制。謀劃組建重慶高精尖產業發展基金，重點支持本地創新制勝、質量制勝，具有很大發展潛力的專精特新企業。五是實施股權投資激勵，鼓勵種子投資基金、天使投資基金等私募股權投資基金投資科技創新企業，按照投資額的1%給予獎勵。對認定有效期內的潛在獨角獸、獨角獸企業的首次融資，按到位融資金融的5‰分別給予最高不超100萬元和500萬元一次性獎勵。

　　(三)在拓展多元金融渠道方面，提出4條政策措施。一是推廣融資租賃產品，支持制造企業通過直接融資租賃方式購置設備，將符合條件的融資租賃直租業務(含“直轉回”)納入“技改專項貸”支持范圍。二是用好保費補貼政策，對首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件、技改項目費用損失保險給予保費補貼。三是強化保險資金支持，推動全國險資入渝余額增速超過各項貸款平均增速。四是發揮擔保增信作用，通過政府性融資擔保體系增信分險，引導制造業小微企業平均擔保費率逐步降低至1%以下。