為加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，健全職稱評(píng)審專家管理制度，提升職稱評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))和《重慶市職稱評(píng)審管理辦法》(渝人社發(fā)〔2021〕23號(hào))等文件精神，結(jié)合重慶實(shí)際，市人力社保局研究起草了《重慶市職稱評(píng)審專家管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

　　1.聯(lián)系電話：023-86867385。

　　2.發(fā)送電子郵件至郵箱：1137772066@qq.com。

　　3.發(fā)送傳真至023-86868884。

　　4.通知發(fā)布頁面直接反饋。

　　意見反饋截止時(shí)間為2024年7月5日。

　　重慶市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年6月28日

　　重慶市職稱評(píng)審專家管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，健全職稱評(píng)審專家管理制度，規(guī)范開展職稱評(píng)審工作，提升職稱評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))和《重慶市職稱評(píng)審管理辦法》(渝人社發(fā)〔2021〕23號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的職稱評(píng)審評(píng)委會(huì)(以下簡稱“評(píng)委會(huì)”)是由組建單位申請(qǐng)并按照職稱評(píng)審管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)(備案)的負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本辦法所稱職稱評(píng)審專家(以下簡稱“專家”)是指符合本辦法規(guī)定的條件，納入我市各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)核準(zhǔn)(備案)管理，以獨(dú)立身份參加職稱評(píng)審工作的人員。

　　第四條 專家管理堅(jiān)持“分級(jí)征集，核準(zhǔn)(備案)管理，隨機(jī)抽取，嚴(yán)格監(jiān)督”原則。

　　(一)各高級(jí)評(píng)委會(huì)專家?guī)煊墒腥肆Y源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)(備案)。

　　(二)各區(qū)縣組建的中、初級(jí)評(píng)委會(huì)專家?guī)煊僧?dāng)?shù)貐^(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)(備案)。

　　(三)各市級(jí)部門及所屬單位組建的中、初級(jí)評(píng)委會(huì)專家?guī)煊墒屑?jí)行業(yè)主管部門按照職稱評(píng)審管理權(quán)限核準(zhǔn)(備案)。

　　(四)各市屬單位組建的無市級(jí)行業(yè)主管部門管理的專業(yè)中、初級(jí)評(píng)委會(huì)由市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)(備案)。

　　第二章 專家征集

　　第五條 重慶市職稱改革辦公室(以下簡稱“市職改辦”)通過評(píng)委會(huì)組建單位推薦一批、面向社會(huì)遴選一批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定一批的方式，征選專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任評(píng)審專家，納入全市高級(jí)職稱評(píng)審專家?guī)旃芾怼Ｆ渲校u(píng)委會(huì)組建單位推薦專家約占60%、社會(huì)遴選專家約占20-30%、核準(zhǔn)部門認(rèn)定專家約占10-20%。中、初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家由區(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門和市級(jí)部門負(fù)責(zé)遴選和管理。

　　評(píng)委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員1人、副主任委員1-3人。按照職稱系列組建的高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家不少于11人，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。按照職稱系列組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家不少于15人，按照專業(yè)組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家不少于7人。初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家不少于7人。各區(qū)縣組建的中、初級(jí)評(píng)委會(huì)的人數(shù)，經(jīng)區(qū)縣人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)評(píng)委會(huì)專家?guī)斓慕◣烊藬?shù)原則上不少于評(píng)委會(huì)組成人數(shù)的3倍(下設(shè)專業(yè)組較多、評(píng)審人數(shù)較多的不少于5倍)。

　　各評(píng)委會(huì)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出、實(shí)績較好等專業(yè)技術(shù)水平較高的專家。中青年專家、基層一線專家應(yīng)占有一定比例。面向社會(huì)組建的評(píng)委會(huì)，應(yīng)吸納一定數(shù)量的非公有制單位評(píng)審專家。面向非公有制單位組建的評(píng)委會(huì)，原則上多數(shù)評(píng)審專家應(yīng)來自非公有制單位。鼓勵(lì)、支持吸納外地評(píng)審專家。具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位組建的評(píng)委會(huì)，應(yīng)積極吸納外單位專家。

　　第六條 專家入庫應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德。

　　(二)熟悉所評(píng)專業(yè)業(yè)務(wù)，掌握職稱評(píng)審有關(guān)政策，了解本行業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。

　　(三)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉計(jì)算機(jī)操作使用，能正確使用職稱評(píng)審系統(tǒng)，在評(píng)審活動(dòng)中能夠客觀公正地開展工作。

　　(四)身體健康，具備時(shí)間和精力完成評(píng)審工作。

　　(五)具有相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級(jí)的職稱，原則上還應(yīng)符合以下條件：

　　1.正高級(jí)評(píng)委會(huì)、正副高合并組建的高級(jí)評(píng)委會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)全部具有正高級(jí)職稱。

　　2.副高級(jí)評(píng)委會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)全部具有副高級(jí)及以上職稱，其中，正高級(jí)職稱的評(píng)審專家原則上不少于1/2。

　　3.中級(jí)評(píng)委會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)全部具有中級(jí)及以上職稱，其中，副高級(jí)及以上職稱的評(píng)審專家不少于1/2。

　　4.初級(jí)評(píng)委會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)全部具有中級(jí)及以上職稱。

　　5.正高級(jí)專家原則上須取得正高級(jí)職稱5年及以上，副高級(jí)專家須取得副高級(jí)職稱5年及以上或取得正高級(jí)職稱;中級(jí)專家須取得中級(jí)職稱5年及以上或取得副高級(jí)職稱。

　　近五年新設(shè)專業(yè)、經(jīng)市職改辦確認(rèn)的緊缺專業(yè)的專家，根據(jù)《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(渝府發(fā)〔2009〕58號(hào))，引進(jìn)認(rèn)定的第一類、第二類和第三類人才以及市級(jí)人才計(jì)劃(項(xiàng)目)入選者，可適當(dāng)放寬取得職稱年限要求。

　　6.經(jīng)各高級(jí)評(píng)委會(huì)組建單位推薦擔(dān)任主任委員或副主任委員的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)評(píng)委會(huì)不超過2人，可放寬職稱要求，但應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)工作經(jīng)歷。

　　(六)有下列情形的不得入庫：

　　1.受到黨紀(jì)政務(wù)處分，在受處分期間或處分影響期內(nèi)的。

　　2.被組織立案調(diào)查或正在接受組織調(diào)查期間的。

　　3.不遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不履行評(píng)審工作職責(zé)及要求，不服從評(píng)審組織安排的。

　　4.評(píng)審質(zhì)量差，顯失公平公正，或因不當(dāng)評(píng)審引發(fā)較大社會(huì)輿情或不良社會(huì)影響的。

　　5.其他不適宜擔(dān)任評(píng)審專家的。

　　6.公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理的)、離退休人員(按規(guī)定辦理了延長退休手續(xù)的、業(yè)內(nèi)知名專家、知名中醫(yī)等情況除外)原則上不再進(jìn)入。

　　第七條 專家入庫方式

　　(一)組建單位推薦入庫。評(píng)委會(huì)組建單位根據(jù)評(píng)審需要，結(jié)合現(xiàn)有專家履職情況，推薦入選專家?guī)烊藛T名單，經(jīng)有核準(zhǔn)權(quán)限的核準(zhǔn)部門審核同意后納入專家?guī)臁?/p>

　　(二)社會(huì)遴選入庫。個(gè)人可在符合征選條件的前提下，通過社會(huì)遴選方式，自愿申請(qǐng)入庫。經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位推薦、人事主管部門同意、核準(zhǔn)部門會(huì)同評(píng)委會(huì)評(píng)選后，經(jīng)核準(zhǔn)單位審核同意后納入專家?guī)臁?/p>

　　(三)核準(zhǔn)部門認(rèn)定入庫。各委員會(huì)組建單位推薦專家及社會(huì)遴選專家入庫工作結(jié)束后，核準(zhǔn)部門將根據(jù)征選的專家情況，擇優(yōu)認(rèn)補(bǔ)充一批國家級(jí)、省部級(jí)專家進(jìn)入評(píng)審專家?guī)臁?/p>

　　第三章 專家權(quán)利和義務(wù)

　　第八條 在職稱評(píng)審工作中，專家享有如下權(quán)利：

　　(一)受邀參加職稱評(píng)審工作。

　　(二)對(duì)職稱評(píng)審有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求的知情權(quán)。

　　(三)在職稱評(píng)審中獨(dú)立表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)。

　　(四)作為主審專家獨(dú)立給予主審意見。

　　(五)作為評(píng)審專家獨(dú)立行使投票表決權(quán)。

　　(六)按照規(guī)定獲得相應(yīng)的專家評(píng)審費(fèi)。

　　(七)作為評(píng)審專家個(gè)人信息的隱私權(quán)。

　　(八)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條 在職稱評(píng)審工作中，專家承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)服從評(píng)委會(huì)組建單位評(píng)審工作安排。

　　(二)自覺接受人力資源社會(huì)保障部門和評(píng)委會(huì)組建單位的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律及廉潔紀(jì)律。

　　(三)遵守保密規(guī)定，不私自泄露與評(píng)審有關(guān)的情況。

　　(四)在評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　(五)在評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向評(píng)委會(huì)組建單位反映情況。

　　(六)積極參加職稱評(píng)審工作，提供客觀、公正、具體、明確的評(píng)審意見，并對(duì)所簽署的意見負(fù)責(zé)。

　　(七)積極參加職稱工作咨詢、研討、論證等活動(dòng)，對(duì)評(píng)審條件、評(píng)審方式等建言獻(xiàn)策。

　　(八)專家工作單位、聯(lián)系方式等個(gè)人信息發(fā)生變化，應(yīng)在變化10日內(nèi)登錄專家管理系統(tǒng)更新信息。

　　第十條 專家在參與評(píng)審工作時(shí)，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：

　　(一)與申報(bào)人有近親屬關(guān)系。

　　(二)與申報(bào)人存在利益關(guān)系。

　　(三)存在其他可能會(huì)影響公正的因素。

　　第四章 專家管理和服務(wù)

　　第十一條 專家實(shí)行任期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。專家每屆任期不超過3年。任期內(nèi)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行調(diào)整，須經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)備案。

　　第十二條 建立專家抽取和實(shí)行輪換機(jī)制。每年度參與評(píng)審工作的專家，在評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)部門的紀(jì)檢監(jiān)督部門監(jiān)督指導(dǎo)下，按照“超員配置、隨機(jī)抽取”的原則產(chǎn)生。同系列(專業(yè))各級(jí)各類專家?guī)熘g按規(guī)定實(shí)行專家共享，互聯(lián)互通，鼓勵(lì)跨區(qū)域交叉抽取。

　　每年度參與評(píng)審工作的專家應(yīng)進(jìn)行輪換，輪換數(shù)量應(yīng)當(dāng)占上年度評(píng)審專家總數(shù)的1/3以上。專家連續(xù)參加同一評(píng)委會(huì)評(píng)審會(huì)議一般不超過2個(gè)年度。

　　第十三條 建立專家聘期考核制度，評(píng)委會(huì)組建單位應(yīng)按任期對(duì)專家參會(huì)履職情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核專家的評(píng)審工作質(zhì)量、工作態(tài)度、遵章守紀(jì)和履行職責(zé)情況。對(duì)于評(píng)審工作中表現(xiàn)優(yōu)異，可作為專家續(xù)聘，擔(dān)任評(píng)議組、專業(yè)組組長(召集人)的重要依據(jù)，由評(píng)委會(huì)組建單位函告所在單位作為職稱評(píng)聘、崗位晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等參考依據(jù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門、用人單位在安排每年專家療養(yǎng)時(shí)，同等條件下對(duì)業(yè)績優(yōu)秀的職稱評(píng)審專家予以傾斜。

　　第十四條 建立專家培訓(xùn)機(jī)制。核準(zhǔn)部門應(yīng)組織專家?guī)鞂＜议_展全員任前培訓(xùn)，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育，評(píng)委會(huì)組建單位每年組織抽取的評(píng)審專家開展職稱政策、評(píng)審要求、工作紀(jì)律等方面的崗前培訓(xùn)，提升專家評(píng)審工作能力。建立專家培訓(xùn)檔案，未參加培訓(xùn)的專家不得參與職稱評(píng)審工作。

　　第十五條 建立專家保密制度。專家?guī)烀麊尾粚?duì)外公布，不發(fā)聘書。抽取參與評(píng)審工作的評(píng)審專家不函送書面邀請(qǐng)，12333短信平臺(tái)的抽取信息，可作為專家請(qǐng)銷假依據(jù)，所在單位應(yīng)配合做好保密工作(不泄露專家信息及評(píng)審工作安排)。

　　第十六條 建立專家信用記錄制度。實(shí)行評(píng)審專家誠信承諾制，評(píng)審專家在開展職稱評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂《個(gè)人承諾書》，對(duì)履行評(píng)審職責(zé)，公平公正評(píng)審，保密、回避等事項(xiàng)做出承諾。對(duì)于聘期內(nèi)兩次以上無故拒絕參加評(píng)審、研討等相關(guān)活動(dòng)，或在職稱評(píng)審過程中存在以下違規(guī)行為的，取消其評(píng)審專家資格，記入職稱評(píng)審誠信檔案庫。

　　(一)違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專家身份。

　　(二)私自接收職稱評(píng)審材料。

　　(三)在評(píng)審工作保密期內(nèi)泄露評(píng)審內(nèi)容。

　　(四)在職稱評(píng)審中利用職務(wù)之便接受請(qǐng)托、打招呼，謀取不正當(dāng)利益。

　　(五)應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避。

　　(六)不能公正履行評(píng)審職責(zé)，在打分、投票等過程中存在明顯不公行為，受到申訴投訴并查實(shí)確有問題。

　　第五章 附則

　　第十七條 本辦法由重慶市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。