為貫徹落實黨的二十大精神和《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》,以科技創(chuàng)新為引領,圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,梯次培育創(chuàng)新型企業(yè),提升各類企業(yè)創(chuàng)新能力,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷塑造新動能新優(yōu)勢,打造國家創(chuàng)新高地,制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強省戰(zhàn)略,抓住科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個核心要素,以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為導向,大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),優(yōu)化完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系,以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力,推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
二、目標任務
按照“標準在前,達標即建”要求,大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)為引領,高新技術(shù)企業(yè)為骨干,科技型中小企業(yè)為基礎,建立“創(chuàng)新龍頭企業(yè)-瞪羚企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技型中小企業(yè)”梯次培育體系,推動全省創(chuàng)新型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大,新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展,創(chuàng)新能力全面提升。到2026年,遴選培育河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)300家,河南省瞪羚企業(yè)600家,國家高新技術(shù)企業(yè)1.6萬家,新增入庫國家科技型中小企業(yè)2萬家。
(一)大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,以國家高新技術(shù)企業(yè)為重點,遴選培育核心競爭力強、行業(yè)帶動性大、綜合實力和創(chuàng)新能力居全國前列的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)加強核心技術(shù)研發(fā),提升創(chuàng)新驅(qū)動示范帶動能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力,打造戰(zhàn)略科技力量,打造具有國際競爭力的創(chuàng)新高地。
(二)積極培育瞪羚企業(yè)。圍繞企業(yè)跨過創(chuàng)業(yè)艱難期、進入高成長階段的發(fā)展需求,在國家高新技術(shù)企業(yè)基礎上,遴選培育創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的瞪羚企業(yè)。通過提供融資支持、項目助力、人才引進等全方位服務,集聚各類資源,提供精準扶持,激發(fā)瞪羚企業(yè)持續(xù)快速成長。
(三)高質(zhì)量開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理服務。加強高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作制度建設,優(yōu)化部門聯(lián)合工作機制,細化申報認定流程,強化日常監(jiān)督管理,做好企業(yè)認定、更名、取消和年報統(tǒng)計等相關工作。持續(xù)落實“放管服”要求,加強企業(yè)服務指導,做好政策宣傳引導,增強地方管理部門職責,加強專家和中介機構(gòu)管理,動態(tài)調(diào)整評審專家?guī)欤嵘J定工作質(zhì)量。
(四)深入做好科技型中小企業(yè)評價入庫。落實評價業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理要求,實行“嚴標準、快審核、勤公示”的工作機制,提高工作效能,完善服務機制,做到“應評盡評”。及時掌握入庫企業(yè)發(fā)展運行情況,擴大企業(yè)數(shù)據(jù)庫規(guī)模,做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。強化數(shù)據(jù)分析,切實發(fā)揮科技型中小企業(yè)對地方區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、研發(fā)投入情況等方面的基礎性作用,促進其真正成為創(chuàng)新發(fā)源地。
(五)加強創(chuàng)新型企業(yè)培育孵化。加強大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設,抓好創(chuàng)新型企業(yè)的孵化和培育,為企業(yè)后續(xù)成長提供助力。高質(zhì)量辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)暨河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關賽事,加強對我省在國家賽入圍獲獎企業(yè)的獎勵。
三、支持政策
(一)推動惠企創(chuàng)新財稅政策扎實落地。推動落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”。對企業(yè)出資用于基礎研究的支出,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)經(jīng)費占比高和增速快的企業(yè)擇優(yōu)給予財政獎補,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,設立創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學研聯(lián)合基金,支持創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新、開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
(二)支持企業(yè)開展關鍵核心技術(shù)攻關。引導企業(yè)圍繞我省創(chuàng)新發(fā)展需求開展技術(shù)攻關,支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)承擔省級科技計劃項目,鼓勵企業(yè)投入基礎研究和應用基礎研究,對投入基礎研究和應用基礎研究2000萬元以上的企業(yè),可給予其河南省自然科學基金聯(lián)合基金冠名權(quán)。
(三)做實科技金融支持企業(yè)全生命周期路徑。設立省級天使投資母基金,重點投資我省種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè),加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務支撐體系。做優(yōu)現(xiàn)有科技信貸品牌,為“高精尖缺”初創(chuàng)期、快速成長期科技企業(yè)提供“一對一、面對面”的量身定制解決方案,為合作銀行開展定制化、體系化的科技信貸能力提升培訓。
(四)加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。持續(xù)實施中原英才計劃(育才系列),遴選培育中原學者、中原科技創(chuàng)新領軍人才和中原科技創(chuàng)業(yè)領軍人才。實施“科技副總”政策,試行“編制待遇在高校(院所),工作在企業(yè)一線”的科技人才靶向服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。
(五)加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺作用,持續(xù)開展高校院所河南科技成果博覽會、“院校企業(yè)面對面”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列對接等活動,拓展科技成果線上線下對接服務。支持鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果,對在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果,并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的,省財政按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助,每家企業(yè)每年最高不超過100萬元。
四、組織保障
(一)加強組織協(xié)調(diào)。省科技廳牽頭組織實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作,積極加強與財政、工信、稅務、發(fā)改、市監(jiān)、統(tǒng)計等部門間的信息互通,形成工作聯(lián)動和合力,及時掌握創(chuàng)新型企業(yè)政策享受情況,共同推進政策落實落細落地。各地要結(jié)合實際制定出臺具體落實舉措,鼓勵各市、縣(區(qū))出臺符合本地實際的企業(yè)梯次培育支持措施,強化經(jīng)費保障,形成推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作合力。
(二)強化動態(tài)管理。創(chuàng)新龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè),有效期為三年,到期后重新遴選。有效期內(nèi)的瞪羚企業(yè)經(jīng)遴選評估后成為創(chuàng)新龍頭企業(yè),不再保留瞪羚企業(yè)稱號。高新技術(shù)企業(yè)有效期為三年,實施年報管理制度,累計兩年未填報年報,按照規(guī)定取消其高企資格。科技型中小企業(yè)實施年度評價入庫制度,已入庫企業(yè)采取“更新信息,自主評價,核實賦予編號”,新入庫企業(yè)采取“按需申報,逐級審核,達標賦予編號”。
(三)加強日常監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管機制,自覺接受社會監(jiān)督,核實處理異議、投訴、舉報信息,視情對各類創(chuàng)新型企業(yè)開展跟蹤監(jiān)測,綜合運用即時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管、抽查檢查、實地核查等多種手段,對不符合條件企業(yè)按照相關規(guī)定和工作流程進行處理。
(四)營造良好環(huán)境。加強政策宣傳,積極利用各類媒體宣傳企業(yè)梯次培育工作相關政策措施,宣傳培育成效,進行總結(jié)表彰,形成良好輿論氛圍。針對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展存在的突出問題,各地、各部門要加強政策指導,研究制定解決辦法,營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。
附件:河南省創(chuàng)新型企業(yè)評價標準
附件
河南省創(chuàng)新型企業(yè)評價標準
一、河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)評價標準
創(chuàng)新龍頭企業(yè)須同時滿足以下條件:
1.一般應為有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)。
2.擁有有效期內(nèi)I類知識產(chǎn)權(quán)或者制定、參與國家標準、行業(yè)標準國際標準10項(含)以上,或擁有有效期內(nèi)各類知識產(chǎn)權(quán)20項(含)以上。
3.具有顯著的行業(yè)引領帶動能力。屬單項冠軍企業(yè)(含培育)、單項冠軍產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或主導產(chǎn)品市場占有率位居全國同行業(yè)(細分)前五。
4.按照規(guī)定完成上年度研發(fā)費用加計扣除申報,已享受研發(fā)費用加計扣除政策。
5.上年度銷售收入原則上不低于3億元,屬于電子信息技術(shù)領域的企業(yè)上年度銷售收入可放寬至2億元,單項冠軍企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不限制銷售收入。
6.上年度研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%。
7.從事研發(fā)和相關技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)比例不低于10%。
8.建有省級(含)以上研發(fā)平臺。
9.申報當年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法等不良行為,未列入社會信用黑名單。
二、河南省瞪羚企業(yè)評價標準
“瞪羚”企業(yè)須同時滿足以下條件:
1.有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)。
2.注冊時間3年(含)以上15年以下。
3.上年度銷售收入原則上為5000萬元(含)以上。
4.上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%。
5.從事研發(fā)和相關技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例不低于10%。
6.擁有有效期內(nèi)2項(含)以上I類知識產(chǎn)權(quán)或4項(含)以上知識產(chǎn)權(quán)。
7.具有較好的成長性,近兩年銷售收入或利潤總額復合增長率不低于15%。
8.建有省級(含)以上研發(fā)平臺。
9.按照規(guī)定完成上年度研發(fā)費用加計扣除申報,已享受研發(fā)費用加計扣除政策。
10.申報當年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法等不良行為,未列入社會信用黑名單。
三、國家高新技術(shù)企業(yè)評價標準
依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件:
1.注冊一年以上。
2.擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)。指企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。
3.屬于領域范圍。對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》規(guī)定的范圍。
4.科技人員達到比例。企業(yè)從事研發(fā)和相關技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。
5.研發(fā)費用達到比例。企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下要求:
(1) 最近一年銷售收入小于等于5,000萬元的企業(yè),比例不低于5%;
(2)最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含2億元)的企業(yè),比例不低于4%;
(3)最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
6.高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入達到比例。近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
7.企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分,滿分為100分,綜合得分大于70分為符合認定要求。
8.申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
四、科技型中小企業(yè)評價標準
依據(jù)國家《科技型中小企業(yè)評價辦法》,科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件:
1.在中國境內(nèi)注冊的居民企業(yè)。(不包括港、澳、臺地區(qū))
2.職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元。
3.企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類。
4.企業(yè)在填報上一年及當年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴重環(huán)境違法、科研嚴重失信行為,且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。
5.企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分,且科技人員指標得分不得為0分。
符合1-4項條件的企業(yè),若同時符合下列條件中的一項,則可直接確認符合科技型中小企業(yè)條件:
(1)企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書;
(2)企業(yè)近五年內(nèi)獲得過國家級科技獎勵,并在獲獎單位中排在前三名;
(3)企業(yè)擁有經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構(gòu);
(4)企業(yè)近五年內(nèi)主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準。
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