市屬重點國有企業(yè)，市國資委監(jiān)管企業(yè)：

　　《重慶市市屬國有企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)市國資委2024年第21次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2024年6月20日

　　重慶市市屬國有企業(yè)法律糾紛案件

　　管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治國企建設，加強市屬國有企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，結(jié)合市屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市屬重點國有企業(yè)及其所屬企業(yè)、市國資委監(jiān)管企業(yè)及其所屬企業(yè)。

　　本辦法所稱市屬重點國有企業(yè)和市國資委監(jiān)管企業(yè)，以下統(tǒng)稱集團。

　　本辦法所稱所屬企業(yè)，是指集團所屬各級全資、控股、實際控制企業(yè)，以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱法律糾紛案件，是指集團及所屬企業(yè)在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡稱案件)。

　　第四條 集團應當持續(xù)加強案件管理，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，積極主動維權(quán)，切實防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。依法推動所屬企業(yè)建立法律糾紛案件管理制度，加強業(yè)務指導與工作監(jiān)督。

　　第五條 市國資委負責指導集團案件管理工作，建立健全法規(guī)、監(jiān)督、追責等部門協(xié)同工作機制，加強對案件處置、備案等情況的監(jiān)督檢查，強化對重大案件的指導協(xié)調(diào)和督辦。

　　第二章  組織職責

　　第六條 集團主要負責人切實履行本企業(yè)法治建設第一責任人職責，加強對案件管理工作的領導，定期聽取報告，強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。

　　集團總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領導法務管理部門完善工作機制，指導所屬企業(yè)加強案件管理。

　　第七條 集團法務管理部門負責擬訂案件管理制度，組織開展案件應對，對案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務中介機構(gòu)，推動案件管理信息化建設等工作。

　　集團業(yè)務和職能部門應當及時與法務管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關制度，改進工作機制，推動以案促管。

　　第八條 集團應當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制，鼓勵法務人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。

　　第三章  管理機制

　　第九條 集團應當結(jié)合實際健全案件管理相關制度，明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內(nèi)容。

　　第十條 集團應當定期開展法律糾紛風險排查，建立重大風險預警機制，分類制定防控策略，完善應對預案，有效防范案件風險。

　　第十一條 集團收到法院(仲裁機構(gòu))相關法律文書后，在履行審簽分件流程時，應同步將相關法律文書復印件送法務管理部門及相關業(yè)務部門。

　　第十二條 集團發(fā)生案件應當根據(jù)組織職責和管理機制及時采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整、完善案件處置工作。

　　第十三條 集團應當結(jié)合國際化經(jīng)營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護境外國有資產(chǎn)安全。

　　第十四條 集團應當通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一集團所屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。

　　第十五條 集團應當建立案件預警機制，針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時進行預警提示，切實采取防控措施。

　　第十六條 集團應當加強歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。

　　第十七條 集團應當在處理法律糾紛案件全過程進行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導有關部門或者所屬企業(yè)完善管理制度，堵塞管理漏洞。

　　第十八條 集團應當將案件管理情況作為法治建設重要內(nèi)容，納入對所屬企業(yè)的考核評價。

　　第十九條 集團應當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng)，及時掌握案件情況，健全管理指標體系，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，增強案件管理的針對性和有效性。

　　第二十條 集團應當按月對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析，于每季度末向市國資委報送季度案件管理情況，于每年2月底前向市國資委報送上一年度案件綜合分析報告。

　　第四章  重大案件管理

　　第二十一條 集團及所屬企業(yè)應當建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實際明確重大案件標準，完善案件應對機制，加大處理力度，推動妥善解決。

　　第二十二條 集團及所屬企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應當自立案、受理或者收到應訴通知書等材料之日起10個工作日內(nèi)報市國資委備案。情況緊急的，應當及時報告。

　　(一)涉案金額達到5000萬元人民幣或者等值外幣以上;

　　(二)涉案金額達到集團上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣;

　　(三)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件;

　　(四)涉及單位犯罪的刑事案件;

　　(五)其他涉及集團重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。

　　第二十三條 集團及所屬企業(yè)重大案件報備應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)基本情況：包括糾紛產(chǎn)生原因(案由)、當事人基本信息、涉案金額、主要事實等;

　　(二)案件可能造成的影響及存在的問題、疑難點、爭議點;

　　(三)具體訴訟(仲裁)方案，包括：涉案法律關系分析、應對措施、訴訟思路、風險分析等;

　　(四)總法律顧問針對案件所開展工作情況;

　　(五)代理律師選聘情況，包括選聘方式、個人業(yè)績、專業(yè)特長、代理方式等;

　　(六)是否存在違規(guī)情形;

　　(七)集團認為需要說明的其他內(nèi)容。

　　第二十四條 集團報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應在10個工作日內(nèi)向市國資委書面報告。報告應當經(jīng)總法律顧問審核后，由集團主要負責人簽發(fā)，內(nèi)容包括：

　　(一)案件處理過程;

　　(二)經(jīng)驗與教訓;

　　(三)根據(jù)案件對集團經(jīng)營管理、業(yè)務模式等方面存在問題的總結(jié)，以及采取的完善措施;

　　(四)集團認為需要總結(jié)的其他內(nèi)容。

　　在提交總結(jié)報告時，應將案件的生效法律文書復印件作為附件一并報送市國資委。

　　第二十五條 集團應當將所屬企業(yè)發(fā)生的、符合本辦法第二十二條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總，按月報市國資委備案。

　　第二十六條 集團應當建立重大案件督辦機制，加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查，督促所屬企業(yè)落實主體責任，妥善處理案件，依法維護權(quán)益。

　　第二十七條 不同集團之間發(fā)生的法律糾紛案件，進入訴訟或仲裁環(huán)節(jié)前，應當先報市國資委指導協(xié)調(diào)。

　　不同集團所屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛案件，鼓勵雙方在合法和保護國有資產(chǎn)的前提下充分協(xié)商解決。其中，屬于本辦法第二十二條規(guī)定的重大案件，可在集團協(xié)商的基礎上，由雙方集團共同報市國資委協(xié)商解決。

　　第五章  中介機構(gòu)管理

　　第二十八條 集團應當完善法律服務中介機構(gòu)管理制度，科學確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。

　　第二十九條 總法律顧問應結(jié)合法律糾紛案件的特點和實際需要，根據(jù)集團有關制度及工作流程規(guī)定，研究、確定代理律師選聘方案，統(tǒng)籌推進選聘工作。

　　第三十條 案件代理律師的選聘需重點關注代理律師個人的過往業(yè)績、專業(yè)特長、業(yè)務能力、律師行業(yè)獎懲以及與案件實際需要的匹配度等因素，并結(jié)合律師提出的訴訟(仲裁)方案予以綜合判斷。

　　在選聘過程中，總法律顧問對代理律師人選提供的訴訟(仲裁)方案應提出專業(yè)評審意見。

　　第三十一條 在明確案件代理律師后，集團及所屬企業(yè)應根據(jù)案件工作方案及訴訟(仲裁)方案相關內(nèi)容簽訂代理合同，約定案件處理的工作要求、代理律師的工作內(nèi)容、工作職責、付款條件、合同解除條件及違約責任等。

　　總法律顧問應督促并支持代理律師工作，法務管理部門應結(jié)合案件實際及企業(yè)需要，積極會同代理律師開展有關工作，準確掌控案件處理進程。

　　第三十二條 集團在案件處理過程中應當發(fā)揮主導作用，加強對法律服務中介機構(gòu)的指導監(jiān)督，有效整合內(nèi)外部資源，及時掌握進展情況，切實強化對重大事項的審核把關，嚴格落實保密管理各項要求。

　　第三十三條 集團應當建立法律服務中介機構(gòu)評價機制，根據(jù)專業(yè)能力、服務質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調(diào)整。

　　第三十四條 集團應當嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范使用風險代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風險責任，合理確定費用。

　　第六章 獎懲

　　第三十五條 集團應當建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標準，對在案件處理過程中避免或者挽回損失的本集團部門、人員給予表彰和獎勵。

　　第三十六條 市國資委對集團及所屬企業(yè)在法律糾紛案件處理工作中取得的成績或經(jīng)驗教訓，可通過案例形式予以通報。

　　第三十七條 集團應加強對集團及所屬企業(yè)敗訴法律糾紛案件的總結(jié)。在收到生效法律文書后，集團應整合合規(guī)、法務、業(yè)務及紀檢監(jiān)察等相關部門，共同分析敗訴原因、存在問題以及是否存在違規(guī)行為，并建立工作臺賬，按照市國資委要求定期報送相關工作材料。

　　第三十八條 集團在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當開展責任追究;對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構(gòu)處理。

　　第三十九條 集團對有關人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當按照規(guī)定追究相關人員責任。

　　第四十條 市國資委對集團及所屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關企業(yè)并責令整改;對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關規(guī)定在集團負責人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應分值，并對相關人員開展責任追究;對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構(gòu)處理。

　　第四十一條 市國資委有關工作人員違反本辦法第五條規(guī)定，情節(jié)嚴重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的，依照有關規(guī)定給予相應黨紀處分、行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關處理。

　　第七章  附則

　　第四十二條 區(qū)縣(自治縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)，重慶經(jīng)開區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)，萬盛經(jīng)開區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法，指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。

　　第四十三條 本辦法由市國資委負責解釋。

　　第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市市屬國有重點企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》(渝國資發(fā)〔2019〕19號)同時廢止。

　　重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室      2024年6月21日印發(fā)