一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，按照市委市政府工作部署和區委八屆二次黨代會、八屆四次全會精神，錨定創建“三力三區”、打造社會主義現代化可持續發展先鋒城區目標，按照“12345”重點工作安排，推動經濟實現平穩運行、發展質量穩步提升、人民生活持續改善、安全保障不斷加強。全年經濟社會主要指標預計完成情況如下：

　　——地區生產總值(GDP)增長7.0%左右;

　　——社會消費品零售總額增長10.0%左右;

　　——固定資產投資完成400億元;

　　——規模以上工業增加值增長8.5%左右;

　　——地方一般公共預算收入完成139.5億元、增長56.05%(剔除新體制分稅比例等因素后，同口徑增長15.3%);

　　——居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　(一)千方百計保增長促發展，經濟質效穩步提升

　　經濟發展穩中向好。經濟實力穩步提升，初步預計，經濟總量突破2800億元、增長7.0%左右，增速超過全市平均水平。社會消費品零售總額近1400億元、增長10.0%左右，增速超過全市平均水平。規模以上工業增加值近87億元、增長8.5%左右。產業結構持續優化，現代服務業增加值達到1970億元，占服務業比重達75%。創新動能穩步增強，戰略性新興產業增加值近220億元，占GDP比重達8.0%。經濟產出效益持續提高，每平方公里GDP產出達35億元，經濟密度位居全市前列。人均GDP達26萬元，高于全市平均水平。固定資產投資質量提升，全年固投突破400億元、增長7.0%。創新發行全市首支學校及體育館停車場專項債。財稅收入穩步增長，地方一般公共預算收入達139.5億元、同口徑增長15.3%。

　　招商引資提質增效。堅持把招商引資作為“源動力工程”，優化招商工作體系，構建“1+5+5+10+N”體系，組建5支青年招商先鋒隊、10個街道招商先鋒隊。創新招商新模式，成立產業招商服務公司，創新設立京津冀、長三角投資服務辦公室。加大赴外招商力度，全年赴歐洲、東南亞、北京、上海等境內外64個城市開展招商引資184次，舉辦73場招商推介會，累計拜訪988家企業，成功落地華潤電力煤炭集采總部等301家重點企業。成功舉辦2023年羅湖區招商大會，簽約項目68個、意向投資額達1236億元，其中世界500強、中國500強、上市公司投資項目分別達到8個、5個、10個。

　　要素資源加速集聚。市場主體活力不斷激發，新增市場主體3.7萬戶、累計達30.6萬戶，各級專精特新中小企業總量達244家，其中國家級專精特新“小巨人”11家。全力引進更多高層次創新人才，發布科技創新、總部經濟等8個領域領軍人才政策實施細則、深港人才交流項目支持等13個港籍人才專項支持政策實施細則，設立港籍人才服務專窗、港澳青年人才驛站。舉辦線上線下高校引才活動26場，赴北京、武漢等開展“雙招雙引”活動6場，引進2個院士團隊，全年共引進在職人才4887人、留學回國人才739人。加大資金支持助力企業發展，發放7.2億元扶持資金助力企業發展。設立首支“市區國企+股份合作公司”股權投資基金，總規模達1.7億元。

　　(二)加快構建現代產業體系，發展動能更加強勁

　　金融能級持續躍升。在全市率先出臺區級財富管理專項政策、建設數字人民幣應用生態示范區若干措施。布局金融“一帶五區”高質量發展規劃，打造財富管理集聚園區、私募量化交易園區、數字人民幣產業園、保險創新試驗園區、黃金金融特色園區等五大產業載體。舉辦“深圳創投日”走進羅湖專場活動、深圳(羅湖)數字人民幣應用生態示范區發布活動、全國首場數字人民幣跨境消費嘉年華活動等高規格活動。舉辦30場“融·易·羅湖”，新設“金融驛站”8處，為轄區企業授信超80億元。聯合深圳通全國首發“數幣公交行”硬錢包使用場景。全年新引進持牌金融機構6家、地方金融機構1家、其他金融機構23家。

　　商貿活力不斷增強。出臺《羅湖區建設具有世界潮流引領力的國際消費中心核心區三年行動方案(2024-2026年)》，錨定國際消費中心核心區目標，加快5大特色消費街區建設。街區品質持續煥新。人民南深港融合消費街區完成匯金天瑯、湖心公園等4個深港融合消費街巷創建，完成羅湖商業城業態升級工作方案。蔡屋圍國際高端消費街區完成萬象城一期和三期連廊建設，穩步推進國際化示范街區一期項目建設。筍崗家文化主題消費街區新羅湖會客廳一期、二期項目穩步推進。水貝黃金珠寶消費街區完成街區品質提升項目立項。街區業態加速升級。全年引進首店、旗艦店、新概念店45家。成功引進開心麻花等示范項目，珠寶玉石綜合貿易平臺規模持續擴大，累計進出口額突破70億元。全年投入2.35億元開展汽車、黃金珠寶等各類促消費活動，全力激發消費潛力。

　　戰新產業持續集聚。聚焦集群建設，大力發展大健康、現代時尚等產業集群，新引進戰新產業集群企業112家。大健康產業領域發布“醫美十條”，支持在春風路沿線布局頭部醫療美容企業，打造醫美產品供應鏈新業態。數字創意產業領域加快動漫基地升級改造，建設羅湖首個專業化數字創意產業園區。安全應急產業領域助力深圳城安院組建由院士領銜的科技創新團隊，打造一體化城市安全產業平臺。加強深港創新合作，掛牌成立全區首個港澳青年創新創業基地，成功簽約香港青年創新創業項目4個。創新要素集聚取得突破，深圳中歐創新醫藥與健康研究中心成功落地，全年引進國高企業147家，新增廣東省科技專家工作站2個、市級以上創新載體10個。

　　商務服務蓬勃發展。出臺《羅湖區創建具有國際市場輻射力的現代服務業集聚示范區三年行動方案(2024-2026年)》，制定高端商務服務業發展若干措施、“規劃設計咨詢十條”“律師、會計和資產評估十條”。新增城脈中心、物資置地大廈、華潤大廈等3棟專業特色園區(樓宇)。深化與普華永道、德勤、安永戰略合作，搭建深港企業創新發展平臺。力促商文旅融合發展，全市首家以旅游企業為主體的產業園區在金威大廈掛牌，入駐企業近50家，助力旅游業實現140%高速增長。水貝國際獲評市級文化產業園區，IBC珠寶藝術世界、水貝萬山珠寶文化產業園獲評市工業旅游示范點。

　　特色經濟亮點突出。綠色低碳產業持續壯大，新引進綠色低碳企業21家，全國燃氣行業首家“雙碳”研究院、全國首個燃氣碳排放因子數據庫—零碳環境能源研究院在羅湖成立，聯合藍海成功入選國家工信部綠色工廠。超前謀劃低空經濟，在大梧桐舉辦2023年大灣區國際無人機競速邀請賽，助力水貝國際推出低空觀光體驗活動。推動平臺經濟加快發展，落地優合集團全國食品冷凍交易平臺，集聚11家冷凍產業鏈上下游企業。成功引進華潤電力煤炭集采平臺，年產值超100億元。推動黃金珠寶、直播經濟協同發展，出臺發展直播電商經濟若干措施，助力區內企業聯合快手電商打造“深圳珠寶產業帶快手電商直播基地”，舉辦“珠寶新IN象”水貝電商直播節，直播交易總額超億元。

　　(三)大力推進重點片區建設，發展引擎更加有力

　　清水河總部新城加速蝶變。片區成功納入全市40個總部經濟集聚區，布局建設清水河數字經濟總部經濟集聚區。重大項目穩步推進，玉龍填埋場“環境修復+開發建設”項目成功立項，納入市重點區域和市重大項目，開展玉龍片區城市設計國際咨詢。深汕高鐵羅湖北站征拆進度超80%，成功推動中糧、銘基簽約搬遷。加快供港活口倉搬遷，推動坪山新址土地出讓。片區交通持續改善，玉平大道南延通道項目成功立項，清水河一路、環倉南路、清水河三路南段加快建設，油氣路、清寶路、清水河四路(南段)等道路建成通車，清水河復明工程順利完工。產業空間加快釋放，完成清水河片區05-11-01北地塊重點產業項目遴選，澳康達“工業上樓”項目成功納入全市“工業上樓”項目清單，珠寶產業中心、軟件信息服務產業大廈、恒力科技大廈等項目建設穩步推進，清水河重點片區棚戶區改造完成土地供應2.58公頃。

　　深港現代商貿業升級發展區提速提效。出臺《羅湖區建設具有全球資源配置力的深港融合發展先行區三年行動方案(2024-2026年)》。加速推進羅湖深港青年創業園(瑪雅城)、羅湖深港融合發展交流中心、羅湖深港合作產業園等八大深港融合示范項目。加快推動羅湖口岸升級改造、文錦渡口岸升級改造前期工作，推動蓮塘口岸服務品質提升。謀劃在B1地塊規劃建設跨境金融、國際貿易、生命健康合作示范園區。推出《羅湖港人一本通2.0》，打通港人港企政策服務“最后一公里”，推動羅湖口岸港人服務中心啟用。探索深港規則銜接，全國率先實現深港信用信息跨境流通，落地信用卡、信用貸兩大應用場景。試點在公立醫院開通香港醫療商業保險直賠服務。舉辦“羅湖深港文化月”活動，吸引港人北上471萬人次“打卡消費”。首次赴港參加“潮活11”展會，超6萬人次打卡羅湖館。

　　大梧桐生態融合區實現新飛躍。大梧桐生態融合區成功納入市重點區域，成為我區第3個市重點片區。編制《大梧桐生態融合區生態保護和綠色發展綜合規劃》《大梧桐生態融合區空間規劃綱要》。有序推進重大項目建設，完成沙灣河深圳水庫截排工程二期工程立項，大望橋拆除重建工程北側鋼棧橋建成通車，東部過境大望立交涉及的梧桐山風景名勝區總體規劃通過國家林草局評審，啟動梧桐山通信樓解?；罨脑?，大梧桐國際會議中心形成概念規劃階段性成果。存量園區提質改造步入快車道，開展福泰克廠、威健廠等園區建筑設計，預計釋放產業空間6萬平方米。策劃“梧桐+”系列品牌活動，面向社會公開征集片區IP形象，成功舉辦毛棉杜鵑節、梧桐山音樂會等系列活動，提升片區顯示度。加快開通“梧桐小巴”山頂線，推進梧桐春天、大望立交橋下等4個停車場建設。

　　(四)銳意進取深化改革攻堅，發展潛力不斷增強

　　土地空間拓展抓出成效。實施產業空間挖潛和存量產業園區(樓宇)提質增效“兩大行動”，集中攻堅25個重點項目，力爭兩年內釋放土地75公頃，新增、煥新產業空間270萬平方米。強化重點企業空間保障，修訂《羅湖區重點產業項目遴選辦法》，出臺《羅湖區重點產業項目聯合申請用地實施細則》。加快城市更新土地空間釋放，完成仁恒世紀大廈、特力金鉆交易大廈等14個項目規劃驗收，釋放產業空間約81.59萬平方米、公共配套設施3.05萬平方米、保障性住房3.48萬平方米。完成中國物貿大廈、深業泰富-大興汽車-人才市場、澳康達工業上樓等5個項目計劃審批，完成新新地酒店城市更新單元、海關草埔生活區片區棚戶區改造項目等7個區級規劃審批。完成城市更新供應土地8.9公頃、舊住宅改造土地供應6.41公頃，推進小坑工業區、水貝變電站等土地整備。

　　基層治理改革多點開花。制定《羅湖區基層治理體系和治理能力現代化提升行動方案》，推出六大領域改革。創新網格管理機制，統籌整合“格、事、人”，實行網格“一網統籌”、線條事務“一網統管”、人力資源“一網統用”，建立分片包干、巡辦銜接、條塊轉換等機制。在全市率先構建“智能分撥、提速即辦、疑難吹哨、主動預警”民生訴求智慧管理體系，全年累計辦理民生訴求11.5萬宗，辦結率98.19%、滿意率99.84%。開展“城市管理智慧一體化”試點，構建區、街、社區、社會主體四級主體事件閉環處置網絡，依托AI視頻智能發現與提醒，促進共管共治。

　　營商環境改革獲新成效。出臺《羅湖區優化市場化法治化國際化營商環境若干措施》。持續優化政務服務，推動權責清單政務服務事項關聯電子證照率達71.96%，實現468個事項“全市域通辦”，淄博、潮州等17個地市超900個事項可在羅湖“跨域通辦”。“首次在深就業補貼”等6個事項新納入“反向辦”服務，累計推動10大領域、45個事項實現“反向辦”，惠及群眾超100萬人次、企業超1萬家。優化港人港企服務，在全國率先推動深港跨境信用改革，為港企申請境內信用貸款近26億元。推出13個港澳居民企業一件事整合辦主題服務，辦理時限最高壓縮37%，減少跑動次數最高達50%。提升項目審批效率，出臺產業項目和政府投資項目“開工零等待”實施辦法，促進重大項目投資建設。

　　企業服務改革持續深化。構建分級分類大聯動服務體系，組建174個專項服務小組，實現“四上”企業服務全覆蓋。落實市級助企行“七個幫”，制定《羅湖區“益企健康”服務工作方案》等系列助企惠企方案。出臺支持民營企業發展13條，助力民營企業高質量發展。舉辦系列助企活動，高質量舉辦2023年“企業家日”暨“惠企助企月”啟動儀式，推出6大方面、31項惠企政策和活動。開展空間開放日活動，為轄區15家企業解決產業空間需求近10萬平方米。優化企業服務方式，創新搭建政府物業、社會物業市場化推介平臺“尋空間”，收錄物業園區170家。推行“免申即享”惠企服務新模式，推動政務服務從“企業找政策”到 “政策找企業”轉變。推出首批次國高、專精特新產業扶持等17項產業扶持政策和4項個人補貼“免申即享”，惠及企業264家、超3000萬元。

　　(五)持續深耕城區功能品質，城區質量不斷提升

　　打造樞紐羅湖。持續發力軌道線網建設，11號線二期紅嶺南站、5號線西延主體結構進度均超80%。加快推進骨干路網建設，春風隧道、深南路東延形象進度分別達80%、60%，加快推進羅沙路改擴建、寶崗立交改造、寶安路北延等項目前期工作。全面提升城區交通品質，完成嘉賓路、寶安南路、書城路等道路品質提升，完成望桐路等11個路段、7.2公里非機動車道建設，推動9號線園嶺站、7號線筍崗站周邊地塊連通工程建設。加大力度緩解停車難問題，完成美荔園大廈機械式立體停車項目，新增停車位220個。

　　構建精致羅湖。制定《羅湖區街區精致化建設八大行動計劃(2023-2025)》。實施綠化提升行動，推進5個社區公園，3個口袋公園建設，美化高架橋立體綠化3處，新建軌道交通路段綠化恢復面積近3萬平方米。實施第六立面提升行動，完成第六立面提升2處。實施城市家具小品提升行動，改造提升街區公共節點3處，打造戶外廣告招牌示范道路5條、示范街區1個。落實山海連城計劃，推進市兒童公園品質提升、圍嶺公園提升改造項目前期工作，新建、改造郊野徑15.48公里，推進紅崗公園改造提升及周邊生態廊橋(中、西廊橋)、圍嶺公園-東湖公園連廊天橋、環深圳水庫綠道(一期)項目建設。深入推進“無廢城市”建設，實現14類場所垃圾分類全覆蓋。

　　建設綠美羅湖。出臺《羅湖區打造“低碳先鋒城區”行動計劃實施方案(2023年)》，錦田小學、市兒童公園、區中醫院3個項目成功入選廣東省第一批碳達峰碳中和試點，8個項目入選第三批近零碳排放區試點項目，怡景幼兒園、錦田小學和知匯廣場三個近零碳排放區試點建設項目獲評“2023城市綠色低碳場景示范基地”，全市首個零碳文體公園翠湖文體公園順利開園。啟動金湖上下水庫、小坑水庫碧道建設，打造蓮塘段邊界線雙擁共建示范帶。實施“深圳藍”可持續行動，PM2.5平均濃度16.6微克/立方米，空氣質量優良率達97.8%。鞏固水環境治理成效，24個生態文明考核斷面達標。在全市率先獲評“新時代·中國最美生態宜居名城”“新時代·中國最美綠水青山生態名城”雙榮譽稱號。

　　打造韌性羅湖。積極謀劃推進新時代建設領域“三大工程”，率先出臺城中村改造區級工作方案，羅湖村、章輋村等5個城中村項目納入住建部城中村改造項目庫，并同步開展前期研究。推進水貝萬山等產業主導類項目立項，建立老舊小區六類項目庫，完成9個城中村綜合整治提升。印發《羅湖區新能源汽車充換電設施推廣建設實施方案(2023-2025年)》，建成超充場站1處、新能源汽車充電站814個、充電樁(槍)數20291個。完善電力基礎設施，推進綜合管廊、輸變電站、高壓走廊等17個供電節能項目建設，加快梨園變電站及出線管廊、珠寶變電站等電力設施建設。完成138個優質飲用水入戶達標小區創建，推進鹿丹村調節池、濱河雨水泵站、水庫除險加固工程等項目建設。新增海綿城市3.15平方公里。完成“瓶改管”增補項目，惠及2.47萬戶。加大老舊電梯更新改造力度，完成老舊電梯更新改造及新加裝294臺。

　　創建平安羅湖。轄區生產安全事故連續四年保持下降趨勢。加強汛期風險管控，建立地鐵站地下空間“六方聯動”防汛應急聯動機制，成功防御暴雨34場、臺風4個，統籌各方力量妥善高效完成“9.7”特大暴雨搶險救災和災后恢復工作。在全市率先采用全覆蓋納管模式預防地質災害，創新“監測設計+專業示范”“AI+物聯網”方式，對32處邊坡實施全自動監測。出臺《深圳市羅湖區城中村供用電安全專項整治工作方案》，完成4個城中村整治，提升城中村供用電安全。深入開展食品、藥品抽樣檢查及安全專項整治行動，加強城鎮燃氣消防安全專項整治。深化國防動員體制改革，扎實推進國防動員建設，建立平戰一體、上下貫通、軍地協同機制。

　　建設法治羅湖。升級街道“平臺統籌+協同監管”工作機制，完善“區—街道—社區”三級公共法律服務實體平臺建設。抓實一社區一法律顧問工作，全年開展線上法律直播400余場，覆蓋約12.1萬人次，線下開展法治宣傳189場次。推出羅湖區“法治資源電子沙盤”，集中收錄252個法律服務實體平臺信息，為企業、群眾架起法律服務“民心橋”。率先試點成立深港家事調解服務中心、羅湖區深港融合發展法律服務站，開展“灣區同援”行動。成立區勞動爭議三方聯合調解中心、醫患糾紛人民調解委員會等調解組織，全區各人民調解組織成功調解矛盾糾紛3565件，調解成功率95.8%。

　　(六)用心用情發展民生事業，民生保障更加堅實

　　教育資源擴優提質。加大教育學位建設，推進翠園中學、羅湖外語學校、美術學校等4所高中新改擴建工程，完成湖貝小學等5所義務教育學校新改擴建工程，新增學位4650個。新開辦幼兒園4所，新增托班31個、托位620個。完成8所學校校園環境品質提升工程。推進集團化辦學，新增中小學教育集團3個、幼教集團2個，公辦中小學集團化辦學率超83%，8個集團入選省優質基礎教育集團培育對象。打造特色幼小銜接實踐品牌，4個幼小銜接活動方案被評為省級優秀案例。實施“領鷹工程”“苗圃工程”，評選12名學前教育“苗圃工程”名師工作室主持人。羅湖高級中學、濱河實驗中學、布心小學入選教育部教育信息化“雙區”深圳智慧教育示范校。濱河小學、洪湖小學、筍崗小學和羅湖小學成為區級融合教育示范學校，獲評“廣東省特殊教育建設隨班就讀示范區”。

　　醫療衛生強基增效。加快醫療衛生基礎設施、公共衛生體系建設，完成區托育綜合服務中心建設，推進區疾控中心新址改造、區婦幼保健院、市人民醫院改擴建項目建設，市人民醫院周邊片區拆遷安置工程、區中醫院擴建等項目啟動建設。推進羅湖醫改3.0改革，完善“防、治、康、養、護”全鏈條整合型醫療衛生服務共同體，促進“五個融合”。成立羅湖醫院集團居民健康管理中心，區人民醫院順利通過三級甲等綜合醫院復審，打造10家特色社康中心。大力引進醫療領域人才，新增“三名工程”團隊4個、全科醫生48名、公衛醫師72名，每萬人口全科醫生達6.48名，提前實現“健康中國建設2030”目標。羅湖醫改獲《以基層為重點——促進基層衛生健康高質量發展典型案例》大獎。獲評全市唯一的“廣東省基層衛生健康綜合試驗區”“全國醫養結合示范區”。

　　文化體育活力彰顯。穩步推進文體設施建設，粵海體育休閑公園一期正式開放，二期完成建設，加快美術館升級改造、文化館新館、主題博物館等項目前期工作。豐富文體活動供給，舉辦一批高品質文體活動，推動愛國路迎春花市回歸，創辦“荷花音樂節”“商圈潮流音樂會”品牌，舉辦ATP網球挑戰賽、深圳國際水彩畫雙年展等各類賽事活動，開展梧桐綠道歡樂跑等35項、500場全民健身活動。體育場館“一鍵預約”平臺上線運動場館183家，入場鍛煉人數82萬人次。創新深港文體交流活動，舉辦粵港澳大灣區(深圳)青年戲劇節、深港跨境單車游等系列深港活動。

　　民生兜底牢固有力。在全市率先成立區老年健康服務指導中心，新建3個街道長者服務中心、5個社區長者服務站，老齡化社區長者服務站點覆蓋率達69%。建設籌集保障性住房8793套，供應保障性住房5182套，為1731名人才發放租房補貼2751.5萬元。全力穩就業，舉辦招聘活動106場、提供崗位超4.2萬個。創新零工市場服務體系，提供零工崗位超1000個，為超過3萬人次發放就業創業補貼超6000萬元。出臺“1+4”民生微實事政策文件，投入1.64億元資金實施800余個民生微實事項目。“大愛羅湖”等慈善項目投入資金超470萬元，關愛各類群體超4400人次。開展困境兒童關愛項目，服務3000人次。新增3個市級、16個區級兒童友好學校，1個市級、5個區級兒童友好醫院。

　　“百千萬工程”有力落實。建立羅湖區“百千萬工程”指揮部，高效統籌、有力落實“百千萬工程”各項任務。扎實開展人才支援、消費幫扶、勞務協作、基層結對等對口協作工作，重點以產業合作促進結對地區經濟發展。建成潮州-羅湖創享島，為全省首創市區共建“反向飛地”。推動隆林潤世華風電、汕尾(陸豐)臨港產業園、陸豐康佳集團半導體光電顯示及終端項目等一批重大項目落地建設。大力實施消費幫扶，發動社會力量向結對地區捐贈資金(物資)超1200萬元。加強人才交流培養，會同市級部門向隆林、西林選派專業技術人才30人。

　　此外，信訪、統計、計生、民族、宗教、人防、外事、雙擁、科普、檔案等各項工作均取得新成效。

　　二、2024年經濟社會發展總體思路和主要目標

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是羅湖加快“三力三區”建設，推動經濟社會高質量發展的關鍵之年。當前，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟發展還面臨有效需求不足、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰。但是，經濟發展面臨的有利條件強于不利條件，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。羅湖經濟社會發展機遇與挑戰并存，綜合羅湖經濟發展的內外部環境和現階段發展水平，初步提出2024年羅湖經濟社會發展主要目標：

　　——地區生產總值增長6.0%左右;

　　——社會消費品零售總額增長7.0%左右;

　　——規模以上工業增加值增長5.0%左右;

　　——固定資產投資完成410億元左右;

　　——地方一般公共預算收入完成125.7億元。

　　——居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　三、2024年經濟社會發展主要任務

　　做好2024年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實區委八屆五次全會暨區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，加快創建“三力三區”，奮力建設社會主義現代化可持續發展先鋒城區。為實現全年經濟社會發展目標，重點抓好以下七個方面工作。

　　(一)以構建現代化產業體系為核心，扎實推進現代服務業集聚示范區建設

　　力促金融業高質量發展。全力推動“一帶五區”建設，依托五大園區集聚科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等金融業態。重點搶抓數字金融風口，聚焦數字金融，力爭引進培育不少于15家數字經濟產業鏈頭部企業。創新數字人民幣應用場景，重點升級跨境2.0場景，全面提升境外來華人士在深支付消費體驗，在智慧養老消費、智慧園區等領域先行先試。加快打造粵港澳大灣區首個開放式數字人民幣展廳。對接全球國際財富管理機構，依托城脈中心集聚更多財富管理機構。提升私募基金園區規模，力爭引進私募機構不少于15家。探索打造保險創新先行示范區，出臺支持保險業發展相關措施，鼓勵保險參與社會治理。發展黃金金融，依托黃金流轉綜合服務平臺，搭建集供應鏈金融支持、共享展廳等于一體的服務體系。強化金融服務實體經濟，舉辦“融·易·羅湖”活動12場。全年新引進持牌金融機構6家。

　　力促商貿業高質量發展。大力發展平臺經濟，提升深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺、優合全國食品冷凍交易平臺能級，積極引進香港各類“貿易大王”等貿易型、平臺型總部，協助道旅科技等平臺拓展業務。推動產供銷一體化，爭取更多大型工業制造業企業在羅湖設立銷售公司、采購中心、分銷中心。做大做強零售電商平臺，加快研究平臺企業差額征稅等問題，吸引更多即時零售龍頭平臺在羅湖布局。大力發展垂直電商、直播電商，爭取引進國內一流電商平臺，推動商貿業“線上+線下”融合發展。全力引進國內外知名消費品、輕奢品總部企業、品牌企業在羅湖設立代理商、運營商。積極發展物流供應鏈產業，依托清水河片區打造集商超配送中心、智能分撥中心、智慧冷鏈倉儲及物流研發管理等為一體的現代城市物流保障平臺。

　　力促專業服務業高質量發展。用好“規劃設計咨詢十條”“律師、會計和資產評估十條”等扶持政策，吸引一批高附加值專業服務業頭部企業，打造營收超億元專業特色樓宇2棟。支持人力資源企業運用大數據、人工智能等新技術創新服務，推動人力資源業向高端人才尋訪、人才測評等業務轉型，新增人力資源企業不少于15家。集聚更多國際知名管理咨詢企業，推動轄區會計、審計、管理咨詢、人力咨詢等專業人才高端化、國際化。做精做專法律行業，爭取設立粵港澳聯營律師事務所。做大做強旅游業，提升金威旅游大廈功能品質，推進太平洋商貿大廈、HALO廣場2個旅游產業園建設，全年新增旅游產業鏈企業不少于20家。

　　大力培育創新發展動能。加快構建創新生態，聚焦“20+8”產業集群，全年新引進科技企業50家，引育國高企業120家。大力引進高水平創新載體，爭取引進國家級、省級創新載體分院、分中心，全年新增市級以上創新載體5個。積極打造軟件和信息服務集聚區，引進軟件信息技術服務全國百強企業，瞄準軟件與信息服務、人工智能等新興領域，出臺專項扶持政策，吸引一批專精特新、獨角獸企業，支持羅湖投控大廈申報“深圳軟件名園”，全年新增軟件信息技術服務企業不少于20家。打造醫美“一街一區”，用好“醫美十條”，在春風路沿線布局頭部醫療美容機構、醫美藥品、器械批發零售企業，在口岸片區打造集醫美、旅游、跨境消費于一體的消費集聚區。推進動漫基地升級改造，建設羅湖首個專業化數字創意時尚產業園。推動低空經濟發展，出臺文商旅低空應用措施十條，構建“產業+場景”雙輪驅動低空經濟體系。增強低碳經濟發展能級，出臺綠色低碳措施十條，依托重點片區、特色消費街區開展碳市場能力建設試點。

　　(二)以強化新型消費供給為發力點，著力推進國際消費中心核心區建設

　　加快推進特色消費街區建設。加快五大特色消費街區改造升級，東門活力時尚消費街區完成步行街改造提升一期、二期以及智慧商圈建設，通過商務部“全國示范步行街”考核驗收。優化水貝黃金珠寶消費街區，完成水貝時尚設計總部經濟集聚區街區品質提升工程，推動水貝建成國家3A級旅游景區。蔡屋圍國際高端消費街區完成國際化示范街區一期建設，引入一批國際頂奢、高奢、潮奢品牌。人民南深港融合消費街區完成5個深港融合主題商務樓宇綜合改造，推動羅湖商業城、人民南南洋服裝批發市場升級取得實質性進展。筍崗家文化主題消費街區，完成新羅湖會客廳一期、二期項目建設，聚焦工藝品設計打造虛擬展廳、AR互動等新場景。

　　鞏固擴大傳統消費能級。加快集聚全球優質品牌，鼓勵中高端品牌在羅湖設立區域性總部、獨立法人機構等，大力引進國內外知名消費品牌。實施“品牌瞪羚”計劃，聚焦黃金珠寶等優勢領域培育3個以上引領性本土消費品牌。做強“首店經濟”“首發經濟”，全年爭取引進各類品牌首店30家以上。加快建設以汽車、黃金珠寶、潮流時尚、文化旅游、生活家居為特色的消費集群，建設新能源汽車消費城、時尚和智能家居消費體驗中心，推動傳統零售企業拓展新零售業務。持續釋放消費活力，堅持月月有主題、周周有活動、場場都精彩，辦好羅湖美食節、國際珠寶文化節、家居裝飾文化節、東門68小時不打烊等系列促消費活動。

　　全力激發有潛力的新消費。培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育文娛旅游、國貨“潮品”等新消費增長點。促進文旅商融合發展，鼓勵開發黃金珠寶、家文化、啤酒文化等精品路線，挖掘梧桐山水人文資源，引入品牌酒店和特色民宿，開發生態旅游產品，發展康養、綠色消費。發展賽事經濟，辦深圳國際標準舞全國公開賽、ITF國際青少年網球巡回賽等重大體育賽事，推動“演藝+旅游+消費”和“賽事+旅游+消費”融合發展。舉辦系列深港特色促消費活動，以人民南深港融合消費街區為載體，做優做強服務港籍、外籍的特色消費載體和服務，優化港人北上跨境消費便利性。

　　(三)以建設重大戰略平臺為突破口，打造中心城區可持續發展新局面

　　高質量推進清水河總部新城建設。統籌片區規劃設計，完成清水河片區法定圖則修編、玉龍片區城市設計國際咨詢，推動玉龍垃圾填埋場環境修復項目動工建設。優化軌道路網建設，全力完成高鐵征拆任務，加快推進羅湖北站上蓋項目，開展軌道交通25號線清水河段站位調整規劃研究。加速市政道路建設，完成玉平大道南延通道項目前期工作，實現環倉南路、清水河三路全面開工，清水河一路、清水河五路全線貫通。加速產業空間釋放。加快中糧、中通、金運達地塊等城市更新項目，推進珠寶產業中心、軟通大廈等重點項目建設，實現恒力科技大廈主體封頂、新材料產業大廈竣工交付。

　　高水平推進深港現代商貿業升級發展區建設。強化規劃引領，深度對接香港北部都會區口岸商貿及產業區發展規劃，加快編制空間、產業、交通規劃，深化與香港產業深度合作及規則銜接、機制對接。加速落地一批深港合作重大示范項目，推進羅湖口岸升級改造、文錦渡口岸功能調整，爭取在蓮塘口岸全市率先試點開展旅檢“合作查驗、一次放行”。盤活口岸片區低效物業、閑置用地，探索B1地塊深港合作新模式。深化深港交流交往，辦好2024年深港文化月系列活動，加強與香港各界對接，定期開展深港交流活動。

　　高規格推進大梧桐生態融合區建設。推進政策制度創新，探索大梧桐生態融合區生態產品價值實現創新機制，積極爭取國家、省級EOD模式試點，形成可復制、可推廣、可借鑒的生態產品價值實現模式。加快重大項目建設，實現大望橋建成通車，力爭開工建設沙灣河深圳水庫截排二期工程，加快東部過境大望立交前期工作，推動龍過水立交、新規二路完成立項。完成梧桐山通信樓活化改造，年內對外開放。加快P2、梧桐春天、梧桐鳳凰谷、大望立交橋下等4個停車場建設。謀劃深港合作創新平臺，與香港聯手構建“梧桐山-紅花嶺-八仙嶺生態走廊”，共建“深港生態融合發展區”，力爭推動上升為以生態為導向的深港合作重要平臺。打造“梧桐+”品牌形象，舉辦毛棉杜鵑節、梧桐山音樂會、梧桐山登高賽等系列活動。

　　(四)以聚集優質要素資源為著力點，塑造中心城區高質量發展新優勢

　　以更大的力度招商引資。錨定目標，聚焦金融、商貿、商務服務三大優勢產業，軟件信息、現代時尚、大健康三大戰新引擎，以及總部經濟、平臺經濟、樓宇經濟三種經濟形態，瞄準央企總部企疏解、500強中國總部，精準招引規模大、賦能強、效益高的企業。創新招商方式，強化鏈式招商、資本招商、平臺招商等招商模式。實施產業鏈招商，圍繞轄區重點龍頭企業開展優鏈強鏈、短鏈延鏈、斷鏈補鏈精準招商。實施資本招商，以政府投資基金為龍頭，帶動社會資本發力，以股權投資做產業導入，以創新方式培育產業。實施平臺招商，依托深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺等重大交易平臺和創新載體平臺，打造招商“強磁場”。高質量舉辦好區級招商大會、“20+8”產業集群系列招商活動。

　　以更強的決心拓展空間。加速推進產業空間挖潛和存量產業園區(樓宇)提質增效“兩大行動”，加快動漫基地、福泰克廠、威健廠、皮帶廠等一批園區升級改造。推動澳康達“工業上樓”項目動工建設，探索推動一批“工改工”項目取得實質性進展。加快推動城市更新空間釋放，完成清水河中通地塊等3個項目計劃審批，推動布吉農批城市更新單元等4個項目區級規劃審批，推進筍崗客整所DY03土地整備，加快筍崗客整所DY04、中糧地塊等城市更新項目前期工作，啟動海關草埔生活區片區棚戶區改造項目、蔡屋圍統籌片區項目征拆工作，推動蔡屋圍統籌片區二期子項目D等5個項目新開工。完成宇宏大廈、城建大廈等6個項目規劃驗收，全年新增產業空間40萬平方米。推動國企購置低成本優質產業空間，按照“拎包入住”、“保本微利”提供給重點企業。探索國企租用社會物業，并納入創產用房管理。推動股份公司將自有工業園區改造成產業用房。

　　以更實的舉措匯集人才。優化人才政策體系，出臺教育、醫療等領域高層次人才政策，創新海外引才、柔性引才等方面政策。創新人才招引方式，實施羅湖人才“十項行動”，加強“以賽育才、以會引才、以才引才”，大力引育頂尖科學家及團隊、高精尖缺人才、技能工匠、青年后備人才，全年新引進各類人才超1萬人以上。提升人才服務水平，升級“菁英人才”服務體系，優化人才服務工作流程，推動更多人才服務事項實現“反向辦”“免申即享”，提升數字化、智能化服務水平，解決好人才住房、醫療、子女入學等問題。加大深港人才交流合作，持續開展深港科技聯合公關、青年合作交流、創業項目對接，舉辦深港人才合作交流品牌活動。

　　以更高的標準優化營商環境。持續創新政務服務，深化秒批、無感申辦、一件事一次辦、免證辦等服務，拓展納入“反向辦”“免申即享”服務事項，實現全區重點樓宇“數字窗口”全覆蓋。做深做實惠企服務，升級企業服務平臺，完善政企常態化溝通對接機制，提升企業訴求辦理滿意度。助力民營經濟發展，落實“支持民營企業發展13條”，辦好企業家日等活動，推動民營經濟高質量發展。加快推進深港跨境醫療商業保險直賠改革，爭取推動健康體檢場景上線。擴大深港跨境信用改革成果，將試點范圍擴展至境外更多地區和場景。

　　(五)以高質量基礎設施建設為抓手，展現城區功能品質提升新作為

　　推進樞紐城區建設。推進軌道線網建設，加快深汕高鐵、5號線西延、11號線紅嶺南站、17號線一期建設，推動完成筍崗客整所上蓋項目國際咨詢。加快骨干路網規劃建設，推動春風隧道等建成通車，加快深南東路東延工程建設，啟動羅沙路改擴建、寶崗立交、東門路升級改造等重點項目建設，加快寶安路北延、紅崗路改擴建、翠竹路北延前期工作。提升智慧交通水平，在筍崗試點打造“智能網聯公交示范線+智能網聯終端服務展示”，在大望片區試點設立無人駕駛公交線路。完成東門時代廣場、金威大廈、寶崗路3處立體停車設施建設。加快房地產大廈、芙蓉賓館等立體停車設施建設，深化停車設施共享和停車資源挖潛。

　　著力優化市容市貌。聚焦街區精致化行動，推進“八園連通”建設，加快市兒童公園品質提升、圍嶺公園-東湖公園連廊天橋、紅崗公園改造提升及周邊生態廊橋建設，完成羅湖人才公園低碳生活和示范工程?；罨?0處橋下空間。完成6座人行天橋升級改造。完善供排水設施，完成第二批189個、第三批104個居民小區二次供水設施提標改造，以及60個小區正本清源鞏固提升。深化“無廢城市”建設，開展“垃圾分類社區百分百行動”，打造一批分類優秀示范社區。完善智慧化監管系統，依托智能終端感知設備，實現家庭廚余垃圾分類全流程數據自動采集，探索建設大廚余垃圾分類處理廠。

　　打造綠色低碳空間。推動綠色低碳發展，制定低碳先鋒城區2024年實施方案，加快12個近零碳排放區試點項目建設，探索建立羅湖碳監測體系試點，推動大梧桐融合發展區林業碳匯進入減排市場交易。落實“山海連城”規劃，完成梧桐山河及其支流碧道、蓮塘河碧道項目建設，加快推進環深圳水庫綠道一期、布吉河、金湖上下庫、小坑水庫等碧道建設，推進環深圳水庫綠道二期前期工作，全年新增碧道4公里。深化“深圳藍”可持續行動，PM2.5年均濃度控制在16微克/立方米以下。落實好水污染防治，實現全區斷面水質達標。落實建設世界一流“超充之城”規劃，一季度超充場站全區保有量達32個。

　　筑牢城區安全基礎。提升城市防災減災能力，提升應對極端天氣能力，做好臺風、暴雨、強風等極端天氣預報預案，抓實抓細三防工作;強化自然災害綜合防治，啟動危險邊坡自動化監測二期項目建設，探索建設全市首個地下空間防汛示范單位，加快推動社區標準化和韌性社區創建;消除電網末梢隱患，加快推進城區易澇區地下電力設施“提樓”、變壓器“專轉公”、老舊市政管網改造等項目;開展洪湖等重點片區內澇防治、轄區小型水庫的除險加固、大坑水庫排洪河防洪治理等工作，加快重點雨水行泄通道、深層排水隧道等重點防洪工程，提高水安全防御能力。推動海綿城市建設，新增海綿城市2.4平方公里。加大食品及食用農產品抽檢力度，食品評價性抽檢合格率保持在99%以上，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。

　　扎實推進“三大工程”。落實保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”部署要求，加快補齊民生短板、擴大有效投資。加大保障性住房籌集建設力度，全年建設籌集供應保障性住房超5000套，大力解決新市民、青年人員和務工人員住房問題。努力盤活社會存量住房，完善“非居改保”納保條件和要求，爭取優質分散式公寓納入保障性住房體系。加快推進城中村改造，編制羅湖區城中村改造五年規劃，堅持“拆、治、興”并舉，穩步推進羅湖村、章輋村、橫排嶺村、筍崗村等一批城中村改造項目，力爭年底前實質性開工。加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設，制定實施方案，推動體育場館、文化中心等項目改造。

　　(六)以著力增進民生福祉為出發點，邁出幸福宜居城區建設新步伐

　　打造優質教育高地。加快教育領域基礎設施建設，推進翠園中學、螺嶺外國語實驗學校等建設，完成翠園東曉中學、翠竹外國語實驗學校等10個學位建設項目，新增學位4000個以上。深化集團化辦學，建立集團優質課程共建共享機制，培育更多省級、市級優質基礎教育集團。加快中小幼貫通培養體系建設，推進課程、課堂、課題改革。深化特色化辦學，新建設科創教育特色實驗學校。深化合作辦學，推動行知學校-香港屯門馬登基金中學聯合辦學，推動翠園中學、羅湖外語學校等公辦高中開設港籍班。

　　擦亮羅湖醫改品牌。加快醫療衛生領域重大項目建設，完成市人民醫院門診樓改擴建、區疾控中心新址改造項目，推進市人民醫院周邊片區拆遷安置工程、區婦幼保健院改擴建、區中醫院擴建等項目建設，加快區人民醫院門診樓拆除重建工程前期工作、推進區人民醫院春風院區拆除重建工程土地整備工作。深入推進羅湖醫改3.0，推動“三醫聯動”轉向“多部門聯動、全社會參與”，探索居民健康積分制，在區人民醫院開展分級診療試點，在區婦幼保健院開展醫療健康資源、居民健康數據互聯互通互認互動試點。加快優質醫療資源擴容提質，推進怡景社康、蓮塘街道社康等4個社康升級改造，以及文華、仙湖、長嶺3家老舊社康改造。推進公共衛生體系改革，實施公共衛生服務能力提升工程、健康少年行動計劃。加強人才隊伍建設，力爭新增全科醫生10人、轄區每萬人口全科醫生達到7.3名以上。全力創建“全國基層衛生健康綜合試驗區”“全國基層中醫藥工作示范縣”“廣東省健康縣區”“無結核城區”。

　　豐富品質文化供給。加快重大文體設施建設，完成“一館一中心”建設，推進區文化館新館、羅湖美術館升級改造等前期工作。新增藝展中心、金啤坊、東門老街等特色文化街區。打造特色文旅商活動，發展“低空飛行+旅游”“演藝+旅游”等特色活動。提升文化展覽活動影響力，舉辦深圳國際水彩畫雙年展、深圳國際攝影周等高水平展覽，提升粵港澳大灣區(深圳)青年戲劇節、粵港澳大灣區(深圳)粵劇周等影響力。豐富各類潮流活動，依托重點商圈、文化藝術街區，舉辦粵語金曲大賽、電競嘉年華等潮流活動。舉辦各類品牌體育賽事活動，辦好梧桐山登高賽、深圳國際標準舞全國公開賽等重大體育賽事。

　　健全民生兜底保障。加大養老服務供給力度，新建2家街道長者服務中心，3家社區長者服務站，老齡化社區長者服務站覆蓋率達70%。在桂園、筍崗街道試點家庭養老床位和家庭病床“兩床合一”。全力穩就業，加大公共就業服務，開展職業技能培訓，全力提供更多零工崗位。提升困難群眾服務水平，推動社會救助業務“全市通辦”、探索擴大“反向辦”服務對象和范圍。推進街道未保站實體化建設、未成年人關愛保護服務等項目落地。實施青少年體質健康、心理健康干預計劃，預防青少年違法犯罪，健全青少年權益保護機制。制定“規范民生微實事措施”，推廣“民生微實事”小程序，全年投入1.63億元實施民生微實事項目。打造一批無障礙城區建設示范點，推進兒童友好學校、兒童友好醫院建設。

　　深入實施“百千萬工程”。完善飛地經濟發展模式，實現飛入飛出地資源互補、產業雙贏，打造羅湖總部經濟高地。扎實推進幫扶協作促進高水平區域協調發展，認真落實與陸豐、潮安協作任務，持續推動兩地共建合作園區，加快陸豐康佳半導體、陸豐臨港、潮安大嶺山等產業園擴容升級，培育發展特色優勢產業。切實抓好與廣西隆林、西林東西部協作，深化對口幫扶助力鄉村振興，主推羅湖總部+幫扶地分公司模式，推動產業合作。

　　(七)以全面推進城區治理現代化為切入點，探索特大城市城區治理新路徑

　　推動城區治理更精細。落實《羅湖區基層治理體系和治理能力現代化提升行動方案》，實施六大領域重點改革，創新現代化治理“羅湖路徑”。深化綜合網格改革，打造“網格+”創新品牌，通過“網格+物業”“網格+樓棟長”等模式，實現多元共治。深化街道“大工委”社區“大黨委”運行機制，打造一批小區黨建示范點。依托“1+81+N”黨群服務中心體系，聚焦“五個一體化”目標全面優化黨群服務中心布局和服務功能。選取南湖、黃貝、蓮塘等口岸所在社區打造深港融合社工服務優秀點。

　　推動城區治理更智慧。推動數字孿生先鋒城區建設，建成覆蓋全區的CIM平臺，探索打造城區治理、無人機等領域數字孿生應用場景。建成街道智慧監測預警中心，探索建設物聯網平臺及安全領域前端感知系統。加強基層智慧治理頂層設計和整體統籌，打造羅湖城區現代社會治理一體化平臺。強化綜合網格智能化服務水平，新增市場主體等服務對象，實現10個街道全覆蓋。創新民生訴求大數據應用機制，完善事件處置管理流程，深化專題決策分析場景，提升智能標簽、分析預警等系統。

　　推動城區治理更暖心。提升公共法律服務水平，規范“區—街道—社區”三級公共法律服務實體平臺建設，優化珠寶產業園區公共法律服務中心服務質量。推廣羅湖“楓橋式個人調解室”“無訟商圈”等品牌，完善“多方調解+聽證”“線上調解”等解紛模式，做實深港家事矛盾糾紛調解服務試點工作。推進深港融合發展法律服務站規范化建設。深化“雙工聯動”模式，按照“八有”標準建成3個志愿服務示范站點。依托“羅湖社區家園網”，聯動政府、慈善組織、企業、社區居民等多方資源，提升“大愛羅湖”的慈善力量。