渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕3號
各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委,兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局、重慶經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展科技局,有關(guān)單位:
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作,進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率,抓好《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年2號)的貫徹落實,我委根據(jù)行政規(guī)范性文件起草程序要求,研究制定了《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》。經(jīng)委主任辦公會審議通過,現(xiàn)印送你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2024年9月3日
重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作,進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率,更好服務(wù)市場主體,推動實現(xiàn)碳達峰碳中和,依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》,結(jié)合重慶市實際,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法規(guī)定的區(qū)域以全市園區(qū)開發(fā)區(qū)目錄為準(zhǔn)。
評價審查周期內(nèi)年綜合能源消費量(電力折算系數(shù)按當(dāng)量值)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的區(qū)域開展區(qū)域節(jié)能評價審查。
第三條【基本定義】本辦法所指的區(qū)域節(jié)能評價,是指區(qū)域管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等,對區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等進行評價并形成節(jié)能評價報告的行為;所指的區(qū)域節(jié)能審查,是指市節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等,對區(qū)域進行節(jié)能審查并形成審查意見的行為。
第四條【資金保障】區(qū)域節(jié)能評價報告編制、專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、跟蹤評價等所需的工作經(jīng)費,按照國家及我市有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算,并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第二章 評價審查程序
第五條【實施主體】市節(jié)能主管部門是全市區(qū)域節(jié)能審查主體,區(qū)域管理機構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評價實施主體。
第六條【實施流程】區(qū)域節(jié)能評價報告經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府(含兩江新區(qū)管委會、重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會、重慶經(jīng)開區(qū)管委會,下同)同意后,由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報市節(jié)能主管部門審查,根據(jù)區(qū)域節(jié)能審查意見組織實施區(qū)域用能管理,推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降碳的良性互動。
第七條【評價內(nèi)容】區(qū)域節(jié)能評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)區(qū)域概況(包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃);
(二)評價依據(jù)、評價重點、評價期限;
(三)區(qū)域能源供應(yīng)的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃;
(四)區(qū)域能源消費情況(能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量、原料用能消費量等)和碳排放情況;
(五)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內(nèi)主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標(biāo)評價分析;
(六)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)的確定;
(七)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn),包括國家、行業(yè)、地方單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),項目單位工業(yè)增加值能耗標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備能效水平要求等;
(八)區(qū)域內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進行新增用能等量或減量替代方案;提高能源利用效率、降低能源消費對策措施;推廣應(yīng)用先進節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)的措施,落實節(jié)能獎懲機制的措施;可再生能源開發(fā)利用;降碳措施。
(九)區(qū)域?qū)λ诘赝瓿晒?jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析;
(十)用能承諾;
(十一)根據(jù)新的政策要求需要說明的其他事項。
第八條【評審流程】區(qū)域節(jié)能評價報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知區(qū)域管理機構(gòu),區(qū)域管理機構(gòu)修改完善后重新報送。
市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理區(qū)域節(jié)能評價報告后5日內(nèi),委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審,評審時應(yīng)當(dāng)組織專家研究論證,并在接受市節(jié)能主管部門評審委托后60個工作日內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能評審意見,作為區(qū)域節(jié)能審查的重要依據(jù)。
區(qū)域節(jié)能評審機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)回避制度。
第九條【區(qū)域節(jié)能審查】市節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能評審意見,在規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。
有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查:
(一)區(qū)域能源消費增量突破所在地能源消費增量目標(biāo)的,或區(qū)域能源消費增量預(yù)測不合理的;
(二)區(qū)域能耗強度突破所在地能耗強度目標(biāo)的,或區(qū)域能耗強度目標(biāo)預(yù)測不合理的;
(三)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)不清晰的;
(四)其他不予通過區(qū)域節(jié)能審查的情形。
第十條【有效時限】區(qū)域節(jié)能審查意見的時限與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致,原則上不超過5年。區(qū)域節(jié)能評價開展時間,原則上應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)前2年完成。
區(qū)域邊界、規(guī)劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動的,應(yīng)自調(diào)整之日起3個月內(nèi)完成區(qū)域節(jié)能評價報告修編并按程序重新上報。區(qū)域節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起生效,原審查意見同時廢止。
第三章 結(jié)果運用
第十一條【分類管理】取得了區(qū)域節(jié)能審查意見的區(qū)域,對區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分類管理。
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》,由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目,可實行告知承諾管理;由市節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目,仍須單獨進行節(jié)能審查。
第十二條【告知承諾】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)于開工前由項目建設(shè)單位填報《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表》(見附件),作出具有法律效力的書面承諾,向項目所在區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報備。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
區(qū)域能源消費增量或能耗強度突破所在地當(dāng)年度進度控制目標(biāo)的,下一年度不得實行告知承諾管理。
第四章事中事后監(jiān)管
第十三條【項目驗收】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目,參照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目,應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的項目,不得投入生產(chǎn)、使用。
第十四條【信息共享】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)定期報送項目能源消費等情況。其中涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。
第十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對區(qū)域節(jié)能評價報告中確定的區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制情況進行評價,并注重結(jié)果運用。
區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)建立告知承諾管理項目臺賬,按年度報送市節(jié)能主管部門。
市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)強化事中事后監(jiān)管,加強對全市區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計分析,結(jié)合全市和區(qū)縣(自治縣)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況,視情開展區(qū)域節(jié)能審查跟蹤評價工作。
第十六條【信用管理】在區(qū)域節(jié)能審查中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,由市節(jié)能主管部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附則
第十七條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》(渝發(fā)改環(huán)〔2019〕479號)同時廢止。
附件:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表
附件
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表
建設(shè)單位:(蓋章) 承諾備案編號:
項目概況 |
建設(shè)單位 |
項目代碼 |
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項目名稱 |
法定代表人 |
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建設(shè)地點 |
聯(lián)系電話 |
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項目性質(zhì) |
□新建 □改建 □擴建 □技改 |
項目總投資 |
萬元 |
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投資管理類別 |
□審批 □核準(zhǔn) □備案 |
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項目所屬行業(yè) |
建筑面積(m2) |
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年產(chǎn)值 |
年增加值 |
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擬開工時間 |
擬投產(chǎn)時間 |
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建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和主要用能設(shè)備情況 |
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項目主要耗能品種 |
能源種類 |
計量 單位 |
年需要 實物量 |
參考折標(biāo) 系數(shù) |
年耗能量 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤) |
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電力 |
(當(dāng)量值) |
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(等價值) |
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熱力 |
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天然氣 |
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…… |
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項目產(chǎn)出能源品種 |
…… |
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…… |
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…… |
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項目年綜合能源消耗量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤) |
(當(dāng)量值) |
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(等價值) |
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其中:化石能源消費量 |
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可再生能源消費量 |
(當(dāng)量值) |
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(等價值) |
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原料用能消費量 |
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項目碳排放量(噸二氧化碳) |
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項目主要能效指標(biāo) |
指標(biāo)名稱 |
項目 能效值 |
引用指標(biāo) 文件標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
指標(biāo)值 |
能效 水平 |
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單位產(chǎn)品能耗 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品單位) |
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單位產(chǎn)值能耗 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元) |
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單位增加值能耗 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元) |
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…… |
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項目節(jié)能措施簡述(采用的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率、降碳措施等): |
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本單位鄭重承諾: 1.本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實有效。 2.本項目不屬于單獨節(jié)能審查項目。 3.本項目不屬于國家最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的限制類、淘汰類項目,且符合國家和我市地方產(chǎn)業(yè)政策,符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。 4.本項目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗等達到國家、行業(yè)及我市相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值。 5.本項目主要用能設(shè)備選擇符合國家相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)等級要求,無國家明令禁止使用的落后設(shè)備。 6.本項目達產(chǎn)后年綜合能源消耗量可控制在噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值)以內(nèi),預(yù)測每萬元工業(yè)增加值能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價值,保留三位小數(shù))。 7.按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計量器具,落實能源計量管理。 8.本項目實施過程中,將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策;建成投產(chǎn)前嚴(yán)格實施節(jié)能驗收;建成投產(chǎn)后嚴(yán)格履行告知承諾義務(wù),自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。 9.若未遵守本承諾內(nèi)容,將依照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定接受處罰,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并接受聯(lián)合懲戒。 法定代表人(簽字): 建設(shè)單位(蓋章): 年 月 日 |
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區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門登記備案意見: (簽章) 年 月 日 |
備注:1.各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589),有實測值的以實測值為準(zhǔn)。
2.能源種類要齊全,不得遺漏。
3.承諾備案編號為各區(qū)縣告知承諾管理項目臺賬的項目編號。
4.項目代碼為全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的項目統(tǒng)一代碼。
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