渝發(fā)改規(guī)范〔2024〕3號

各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局、重慶經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展科技局，有關(guān)單位：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率，抓好《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年2號)的貫徹落實，我委根據(jù)行政規(guī)范性文件起草程序要求，研究制定了《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法》。經(jīng)委主任辦公會審議通過，現(xiàn)印送你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市發(fā)展和改革委員會

　　2024年9月3日

　　重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條【目的依據(jù)】為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進一步提高固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查效率，更好服務(wù)市場主體，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法規(guī)定的區(qū)域以全市園區(qū)開發(fā)區(qū)目錄為準(zhǔn)。

　　評價審查周期內(nèi)年綜合能源消費量(電力折算系數(shù)按當(dāng)量值)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的區(qū)域開展區(qū)域節(jié)能評價審查。

　　第三條【基本定義】本辦法所指的區(qū)域節(jié)能評價，是指區(qū)域管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等進行評價并形成節(jié)能評價報告的行為;所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指市節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域進行節(jié)能審查并形成審查意見的行為。

　　第四條【資金保障】區(qū)域節(jié)能評價報告編制、專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、跟蹤評價等所需的工作經(jīng)費，按照國家及我市有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第二章 評價審查程序

　　第五條【實施主體】市節(jié)能主管部門是全市區(qū)域節(jié)能審查主體，區(qū)域管理機構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評價實施主體。

　　第六條【實施流程】區(qū)域節(jié)能評價報告經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府(含兩江新區(qū)管委會、重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會、重慶經(jīng)開區(qū)管委會，下同)同意后，由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報市節(jié)能主管部門審查，根據(jù)區(qū)域節(jié)能審查意見組織實施區(qū)域用能管理，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降碳的良性互動。

　　第七條【評價內(nèi)容】區(qū)域節(jié)能評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)區(qū)域概況(包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃);

　　(二)評價依據(jù)、評價重點、評價期限;

　　(三)區(qū)域能源供應(yīng)的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)區(qū)域能源消費情況(能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量、原料用能消費量等)和碳排放情況;

　　(五)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內(nèi)主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標(biāo)評價分析;

　　(六)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)的確定;

　　(七)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)，包括國家、行業(yè)、地方單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，項目單位工業(yè)增加值能耗標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效水平要求等;

　　(八)區(qū)域內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進行新增用能等量或減量替代方案;提高能源利用效率、降低能源消費對策措施;推廣應(yīng)用先進節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)的措施，落實節(jié)能獎懲機制的措施;可再生能源開發(fā)利用;降碳措施。

　　(九)區(qū)域?qū)λ诘赝瓿晒?jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析;

　　(十)用能承諾;

　　(十一)根據(jù)新的政策要求需要說明的其他事項。

　　第八條【評審流程】區(qū)域節(jié)能評價報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知區(qū)域管理機構(gòu)，區(qū)域管理機構(gòu)修改完善后重新報送。

　　市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理區(qū)域節(jié)能評價報告后5日內(nèi)，委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，評審時應(yīng)當(dāng)組織專家研究論證，并在接受市節(jié)能主管部門評審委托后60個工作日內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能評審意見，作為區(qū)域節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　區(qū)域節(jié)能評審機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)回避制度。

　　第九條【區(qū)域節(jié)能審查】市節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能評審意見，在規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。

　　有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

　　(一)區(qū)域能源消費增量突破所在地能源消費增量目標(biāo)的，或區(qū)域能源消費增量預(yù)測不合理的;

　　(二)區(qū)域能耗強度突破所在地能耗強度目標(biāo)的，或區(qū)域能耗強度目標(biāo)預(yù)測不合理的;

　　(三)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)不清晰的;

　　(四)其他不予通過區(qū)域節(jié)能審查的情形。

　　第十條【有效時限】區(qū)域節(jié)能審查意見的時限與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致，原則上不超過5年。區(qū)域節(jié)能評價開展時間，原則上應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)前2年完成。

　　區(qū)域邊界、規(guī)劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動的，應(yīng)自調(diào)整之日起3個月內(nèi)完成區(qū)域節(jié)能評價報告修編并按程序重新上報。區(qū)域節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起生效，原審查意見同時廢止。

　　第三章 結(jié)果運用

　　第十一條【分類管理】取得了區(qū)域節(jié)能審查意見的區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分類管理。

　　根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，可實行告知承諾管理;由市節(jié)能主管部門實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，仍須單獨進行節(jié)能審查。

　　第十二條【告知承諾】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)于開工前由項目建設(shè)單位填報《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表》(見附件)，作出具有法律效力的書面承諾，向項目所在區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報備。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　區(qū)域能源消費增量或能耗強度突破所在地當(dāng)年度進度控制目標(biāo)的，下一年度不得實行告知承諾管理。

　　第四章事中事后監(jiān)管

　　第十三條【項目驗收】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目，參照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十四條【信息共享】實行告知承諾管理的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)定期報送項目能源消費等情況。其中涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。

　　第十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對區(qū)域節(jié)能評價報告中確定的區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制情況進行評價，并注重結(jié)果運用。

　　區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)建立告知承諾管理項目臺賬，按年度報送市節(jié)能主管部門。

　　市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)強化事中事后監(jiān)管，加強對全市區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計分析，結(jié)合全市和區(qū)縣(自治縣)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況，視情開展區(qū)域節(jié)能審查跟蹤評價工作。

　　第十六條【信用管理】在區(qū)域節(jié)能審查中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由市節(jié)能主管部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第五章 附則

　　第十七條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》(渝發(fā)改環(huán)〔2019〕479號)同時廢止。

　　附件：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表

　　附件

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查告知承諾備案表

　　建設(shè)單位：(蓋章) 承諾備案編號：

　　備注：1.各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589)，有實測值的以實測值為準(zhǔn)。

　　2.能源種類要齊全，不得遺漏。

　　3.承諾備案編號為各區(qū)縣告知承諾管理項目臺賬的項目編號。

　　4.項目代碼為全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的項目統(tǒng)一代碼。