為深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號)，結(jié)合重慶實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理重要指示批示精神，進一步加大力度扎實推進快遞包裝減量化，加快推進可循環(huán)快遞包裝適用場景，持續(xù)推進快遞包裝回收利用，提升全市快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，促進電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗重慶提供有力支撐。

　　到2025年底，全市快遞綠色包裝政策體系進一步健全，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，市級大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，全市電子商務類郵件快件不再二次包裝比例達到96%，全市同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　二、重點任務

　　(一)持續(xù)推進快遞包裝減量化。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓及規(guī)范包裝操作等業(yè)務培訓。組織市級大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時進行快遞包裝問題自查自改，重點針對包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題，采取有效措施提升管理水平。行業(yè)主管部門采取實地調(diào)研、聯(lián)合檢查、包裝抽檢等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題，督促電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標準，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡約包裝，防止過度包裝。(重慶郵政管理局、市商務委按職責分工負責)

　　(二)加快電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。聚焦“巴味渝珍”“三峽柑橘”等農(nóng)特產(chǎn)品《2023—2025年重慶市消費品工業(yè)“爆品”培育清單》，選擇一批適當商品企業(yè)與快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，實現(xiàn)電商快件不再二次包裝達到96%以上。指導市級電商平臺企業(yè)嚴格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收報告制度，就其自營業(yè)務完善快遞包裝減量化規(guī)則，并按年度制定快遞包裝減量化目標任務。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當品類使用可循環(huán)包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)，推動電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)布全市電商領(lǐng)域快遞包裝減量化典型案例。(市商務委、重慶郵政管理局、市經(jīng)濟信息委按職責分工負責)

　　(三)推進快遞包裝供應鏈綠色升級。督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準第2號修改單(GB 23350—2021)生產(chǎn)商品。推動包裝生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化設(shè)計，督促指導電商等商品銷售企業(yè)不銷售過度包裝商品，推動寄遞企業(yè)停止攬收禁限塑目錄產(chǎn)品和過度包裝的商品快遞。快遞企業(yè)重慶區(qū)域總部要加強對分支機構(gòu)、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管理，以包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化為導向，建立采購使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。組織開展電商快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作，積極推廣綠色認證包裝產(chǎn)品應用。(重慶郵政管理局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委按職責分工負責)

　　(四)加大可循環(huán)快遞包裝推廣應用力度。持續(xù)擴大同城郵件快件循環(huán)包裝使用比例。結(jié)合重慶市“無廢城市”示范創(chuàng)建活動，將可循環(huán)快遞包裝試點納入“無廢城市細胞”創(chuàng)建活動，支持鼓勵試點企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。鼓勵試點企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎勵、綠色信用、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)充分發(fā)揮作用，在部分種類的訂單生成頁面為消費者提供可循環(huán)快遞包裝選項。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場景中推廣應用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各區(qū)縣要結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。(重慶郵政管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務委等按職責分工負責)

　　(五)規(guī)范快遞包裝回收利用和處置。鼓勵快遞企業(yè)通過免費提供復用紙箱、提供寄遞資費優(yōu)惠等方式促進快遞包裝回收和重復使用。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，在大型住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、城市老舊小區(qū)改造工程中規(guī)劃設(shè)置快遞包裝廢棄物回收裝置，促進快遞包裝廢棄物及時規(guī)范收集處置。深入推進生活垃圾分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，進一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。(重慶郵政管理局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務委按職責分工負責)

　　(六)強化快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結(jié)合郵政業(yè)用品用具“雙名錄”監(jiān)管，每年組織開展1次快遞包裝抽查工作。將快遞包裝相關(guān)標準實施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，加強督促引導和約談提醒。對違反相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的行為，依法依規(guī)進行查處。開展快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光，強化警示效果。督促指導快遞企業(yè)落實快遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度，將快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化等要求納入收件服務協(xié)議，加強對從業(yè)人員培訓。暢通公眾投訴舉報通道，及時核實問題線索查處快遞包裝違法違規(guī)行為，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。(重慶郵政管理局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

　　(七)加強快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳引導。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規(guī)標準政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過出臺行業(yè)自律倡議、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型自律承諾書等形式，引導企業(yè)強化主體責任。開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和工作成效征集，及時總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗成效。靈活運用線上和線下多種方式，開展“綠色快遞宣傳周”等活動，并在全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點，加大對快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化理念宣傳力度。鼓勵電商平臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動，引導入駐商家推進快遞包裝減量化，鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。(重慶郵政管理局、市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理局按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(八)加強部門協(xié)同。各有關(guān)部門要通過現(xiàn)有預算資金支持開展覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計分析、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力，2025年底對本方案實施情況進行總結(jié)評估。市發(fā)展改革委積極爭取中央預算內(nèi)投資等資金，加大對可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點等的支持力度。重慶郵政管理局、市商務委等部門做好組織部署，分解細化目標任務，確保工作取得實效。檢察機關(guān)依法對快遞包裝領(lǐng)域違法違規(guī)行為履行公益訴訟法律監(jiān)督職能。

　　(九)強化法規(guī)標準宣貫。積極宣傳貫徹《快遞市場管理辦法》《重慶市郵政條例》，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型和過度包裝治理等政策措施落實到位。嚴格落實《快遞限制過度包裝》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等國家強制性標準。

　　(十)壓實屬地責任。各區(qū)縣要落實屬地責任，加強對快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導，完善工作機制，細化任務舉措，采取有力措施抓好工作落實。按年度對本方案實施情況進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題。強化執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費等方面保障，大力支持快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)。