哈工信聯(lián)規(guī)〔2024〕1號(hào)

各區(qū)縣(市)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建〔2023〕117號(hào))要求，為規(guī)范和加強(qiáng)哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，現(xiàn)將《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(暫行)

　　哈爾濱市工業(yè)和信息化局        哈爾濱市財(cái)政局

　　2024年10月15日

　　附件：

　　哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)

　　專項(xiàng)資金管理辦法(暫行)

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建〔2023〕117號(hào))，規(guī)范哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，結(jié)合我市實(shí)際制訂本辦法。

　　第一章  總 則

　　第一條  本辦法所稱的“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，是指中央財(cái)政支持我市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第二條 按照中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市定額獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的要求，遵循專款專用、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突出、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督，由試點(diǎn)城市統(tǒng)籌使用，按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，確保資金使用的安全和高效。

　　第二章  管理職責(zé)

　　第三條  市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣(市)工信部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工、各司其職，協(xié)同做好專項(xiàng)資金管理工作。

　　(一)市工信局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法;設(shè)計(jì)資金應(yīng)用規(guī)范、高效的評(píng)估方法，建立全流程跟蹤機(jī)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核、驗(yàn)收，并按照程序確定企業(yè)數(shù)字化改造獎(jiǎng)補(bǔ)額度報(bào)市政府審定;開展績(jī)效管理，做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的驗(yàn)收和評(píng)審籌備工作。

　　(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央財(cái)政資金的財(cái)政管理工作;制定專項(xiàng)資金預(yù)算;負(fù)責(zé)按照市政府意見下達(dá)資金。

　　(三)各區(qū)縣(市)工信部門負(fù)責(zé)配合做好全市中小企業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)等的聯(lián)絡(luò)、動(dòng)員、推進(jìn)等工作;配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審工作;配合開展診斷、培訓(xùn)、對(duì)接等公共服務(wù)工作。

　　(四)各區(qū)縣(市)財(cái)政部門配合做好專項(xiàng)資金撥付工作。

　　第三章  資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  中央專項(xiàng)資金支持?jǐn)?shù)字化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)培育等中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型工作，具體支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)中小企業(yè)數(shù)字化改造投入補(bǔ)助。支持與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出。對(duì)符合改造范圍、改造后達(dá)到數(shù)字化水平評(píng)測(cè)二級(jí)水平、通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審的企業(yè)，支持額度依據(jù)核定改造投入給予補(bǔ)貼，30萬(wàn)以下補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)70%，金額不超過(guò)18萬(wàn);30萬(wàn)至80萬(wàn)補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)60%，金額不超40萬(wàn);80萬(wàn)以上補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)50%，金額不超過(guò)50萬(wàn)。每家企業(yè)累計(jì)支持總額度不超過(guò)50萬(wàn)元、項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)3個(gè)。

　　補(bǔ)貼比例和額度可能視不同批次入庫(kù)培育、資金申請(qǐng)、中央財(cái)政資金余額等實(shí)際情況予以微調(diào)。

　　(二)數(shù)字化服務(wù)商和產(chǎn)品服務(wù)培育獎(jiǎng)補(bǔ)。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商研發(fā)推廣“小快輕準(zhǔn)”、“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)遴選出的優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”、“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每項(xiàng)“小輕快準(zhǔn)”產(chǎn)品服務(wù)最高不超過(guò)15萬(wàn)，總金額不超過(guò)450萬(wàn);每項(xiàng)“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)最高不超過(guò)30萬(wàn)，總金額不超過(guò)150萬(wàn);每家數(shù)字化服務(wù)商獲得培育獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過(guò)50萬(wàn)。

　　(三)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)支持。

　　1.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，最高不超過(guò)1020萬(wàn)元。

　　2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。試點(diǎn)行業(yè)組長(zhǎng)單位牽頭組織數(shù)字化服務(wù)商開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢并達(dá)到預(yù)期指標(biāo)成效的，對(duì)組長(zhǎng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額結(jié)合診斷企業(yè)數(shù)量及成效確定，每戶組長(zhǎng)單位最高不超過(guò)150萬(wàn)元，總金額不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿能力提升培訓(xùn)。支持選取第三方開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿能力提升培訓(xùn)，最高不超過(guò)70萬(wàn)元。

　　4.試點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線規(guī)劃。支持選取第三方編制試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線規(guī)劃，最高不超過(guò)120萬(wàn)元。

　　(四)數(shù)字化改造跟蹤監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收評(píng)估。選取第三方對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)被改造企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化水平評(píng)測(cè)、成效評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審，對(duì)數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力、成效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　(五)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)促進(jìn)。鼓勵(lì)開展智庫(kù)服務(wù)、產(chǎn)融服務(wù)、“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品測(cè)評(píng)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等生態(tài)促進(jìn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素供給。

　　(六)其他相關(guān)工作方向。根據(jù)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策和工作實(shí)際，支持其他在城市試點(diǎn)工作范圍內(nèi)開展的相關(guān)工作方向。

　　第四章  資金支持對(duì)象及基本條件

　　第五條  專項(xiàng)資金支持對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)在哈爾濱市域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的航空航天設(shè)備制造業(yè)、電氣裝備制造業(yè)、鍋爐及原動(dòng)裝備制造業(yè)、藥品生產(chǎn)制造業(yè)、食品精深加工及食品制造業(yè)生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。提供相關(guān)配套服務(wù)的數(shù)字化服務(wù)商。

　　(二)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，近三年內(nèi)不存在嚴(yán)重失信行為，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量等事故，和偷稅漏稅等違法違規(guī)行為。

　　(三)積極配合哈爾濱市中小數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，按規(guī)定向各項(xiàng)工作主管部門報(bào)送有關(guān)材料，接受相關(guān)監(jiān)督檢查。

　　第六條  專項(xiàng)資金對(duì)下列情形之一的單位及項(xiàng)目不予支持：

　　(一)已獲得中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　(二)已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》(工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號(hào))中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)。

　　(三)試點(diǎn)實(shí)施期結(jié)束，項(xiàng)目未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的單位。

　　(四)其他違反規(guī)定的行為。

　　第五章  資金申請(qǐng)、下達(dá)

　　第七條  專項(xiàng)資金主要采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府采購(gòu)等方式，對(duì)符合條件的對(duì)象予以支持。

　　第八條  中央財(cái)政補(bǔ)助資金的80%用于中小企業(yè)數(shù)字化改造投入補(bǔ)助。補(bǔ)助資金采取事后補(bǔ)助方式，履行項(xiàng)目入庫(kù)、跟蹤監(jiān)督、測(cè)評(píng)評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審等程序，提交合同、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、銀行支付憑證等有效憑據(jù)，確認(rèn)符合支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)公示，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

　　第九條  數(shù)字化服務(wù)商和產(chǎn)品服務(wù)培育獎(jiǎng)補(bǔ)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，制定遴選評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，履行申報(bào)、評(píng)審、公示等程序后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

　　第十條  其他涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  補(bǔ)助資金原則上分兩批發(fā)放，在經(jīng)過(guò)規(guī)定程序后發(fā)放不低于70%，根據(jù)哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)驗(yàn)收情況、中央財(cái)政資金到位情況撥付剩余資金。

　　第六章  績(jī)效管理

　　第十二條  市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府及相關(guān)主管部門是專項(xiàng)資金績(jī)效管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

　　第十三條  有關(guān)部門、單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)總體績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，提出明確、具體、可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)。市工信局和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，將其作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十四條  市工信局和相關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離既定績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正;市工信局和相關(guān)部門應(yīng)按要求組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第十五條  市工信局聯(lián)合市財(cái)政局成立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用督察聯(lián)合工作組，直接或依照法定程序委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金切實(shí)應(yīng)用于推進(jìn)試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，專款專用、流程合規(guī)、使用有效。

　　第十六條  對(duì)參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)工作人員，在資金分配、管理、監(jiān)督等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條  申報(bào)主體應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則如實(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金，主動(dòng)配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)資金過(guò)程跟蹤、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。具有下列行為之一的，市工信局和相關(guān)部門可以采取通報(bào)、取消申請(qǐng)資格、追回已撥付資金等方式予以處理，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)編制虛假申報(bào)方案，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取套取資金的;

　　(二)擠占、截留、挪用資金的;

　　(三)未按照資金支出范圍使用的;

　　(四)因管理不善，造成專項(xiàng)資金和國(guó)家資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的;

　　(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差、資金使用低效無(wú)效的;

　　(六)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第八章  附 則

　　第十八條  本辦法自公布之日施行，至2025年12月31日止。執(zhí)行期滿后，根據(jù)國(guó)家政策及績(jī)效情況，研究確定是否繼續(xù)實(shí)施。本辦法由市工信局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、省、市如有相關(guān)政策調(diào)整，按新政策要求執(zhí)行。

政策解讀：《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　原文標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(暫行)》的通知

　　文章來(lái)源：www.harbin.gov.cn/haerbin/c106821/202410/c01_1020713.shtml