為規范優撫對象補助經費管理，提高資金使用效益，確保優撫對象補助經費及時足額發放，省財政廳會同省退役軍人事務廳起草了《浙江省優撫對象補助經費管理辦法(征求意見稿)》，現予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳社保處。

　　聯系人：省財政廳社保處，潘建;

　　電話：0571-87056581;傳真：0571-87056581。

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　　地址：杭州市西湖區環城西路37號 郵編：310006

　　附件：浙江省優撫對象補助經費管理辦法(征求意見稿)

　　浙江省財政廳

　　2024年10月22日

　　浙江省優撫對象補助經費管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條 為規范優撫對象補助經費管理，提高資金使用效益，確保優撫對象補助經費及時足額發放，根據《中華人民共和國預算法》、《軍人撫恤優待條例》、《財政部、退役軍人事務部、中央軍委國防動員部關于印發優撫對象補助經費管理辦法的通知》(財社〔2024〕5號)等法律法規和預算管理、經費使用相關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱優撫對象補助經費，是指省級財政安排用于退役軍人事務部門服務管理的優撫對象撫恤和生活補助資金。

　　第三條 優撫對象補助經費應當堅持?？顚Ｓ?、科學管理、加強監督的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規范、高效。

　　第二章職責分工

　　第四條 省財政廳會同省退役軍人事務廳建立健全資金管理制度;負責專項資金預算安排和資金分配;指導督促省退役軍人事務廳按要求制定績效目標，加強績效目標審核，適時開展績效評價和監督管理;指導市、縣(市、區)財政部門做好資金管理相關工作。

　　第五條 省退役軍人事務廳配合省財政廳建立健全資金管理制度;編制專項資金年度預算;向省財政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關資料，并對基礎數據的真實性、完整性、準確性負責;設定專項資金績效目標、開展績效自評;負責對項目實施情況進行監督檢查;指導市、縣(市、區)退役軍人事務部門做好資金相關使用、管理工作。

　　第六條市、縣(市、區)財政、退役軍人事務部門根據專項資金管理要求，按照部門職責分別做好項目實施、規范使用、績效評價等工作。

　　第三章資金支出范圍

　　第七條優撫對象補助經費支出范圍包括：殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘預備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員)的殘疾撫恤資金;“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬)的定期撫恤資金;在鄉復員軍人(紅軍失散人員)、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役軍人(含直接參與鈾礦開采退役軍人)、烈士老年子女(含新中國成立前錯殺后被平反人員的子女)的定期生活補助資金;農村籍退役士兵的老年生活補助資金;按國家規定可向優撫對象發放的一次性生活補助等資金。

　　第八條 市、縣(市、區)退役軍人事務部門不得將優撫對象補助經費用于本辦法規定范圍之外的支出，包括工作經費支出、醫療補助支出、慰問支出、困難幫扶援助支出等。各級財政部門應當根據優撫工作實際，在部門預算中安排必要的工作經費，保障優撫工作的順利開展。

　　第四章資金分配與下達

　　第九條 優撫對象補助經費采用因素法分配。省退役軍人事務廳根據市、縣(市、區)當年優撫對象人數、不同類別對象省級補助標準、預算執行績效等因素擬制補助資金分配預案，并做好績效目標的編制和分解工作，省財政廳審核后確定補助資金分配方案，并于11月底前將資金與市縣績效目標同步下達。

　　各地可統籌使用省以上財政下達補助資金及當地財政安排的補助資金用于發放優撫對象定期撫恤金和生活補助以及按國家規定向優撫對象發放的一次性生活補助等。

　　第十條 市、縣(市、區)退役軍人事務部門應當建立優撫對象數據動態管理機制，將本地區優撫對象的各項數據信息全面、準確、及時地錄入浙江省優撫服務應用管理平臺，新增人員、自然減員以及優撫對象本身情況發生變化的，應當30個工作日內在浙江省優撫服務應用管理平臺中進行更新。

　　第十一條 市、縣(市、區)退役軍人事務部門每年應當根據當年退役軍人事務部優撫數據核查通知，在規定時間內會同同級財政部門將本地當年應享受補助待遇的優撫對象人員情況(不含老黨員)，經同級人民政府批準后報省退役軍人事務廳。省退役軍人事務廳會同省財政廳確認同意后，報經省政府批準上報退役軍人事務部。

　　各級財政部門、退役軍人事務部門按照“誰提供、誰負責”原則，對所提供數據的真實性、準確性、完整性負責。

　　各級財政部門、退役軍人事務部門應當按照按預算公開有關規定將適宜公開的內容向社會公布，接受社會監督。

　　第五章資金使用與管理

　　第十二條 市、縣(市、區)應當按照“退役軍人事務部門核定對象、標準，財政部門核撥資金，金融機構代發到人”的規程，全面推行優撫對象補助經費社會化發放，減少中間環節，確保資金發放安全、及時、方便、快捷。同時，充分利用信息管理系統，建立健全優撫對象補助經費社會化發放體系，形成退役軍人事務、財政及金融機構之間的聯通聯動機制，對資金發放實現全程監管。

　　優撫對象補助經費應根據市、縣(市、區)財務發放實際于每月規定時間前及時發放到個人賬戶，不得采取一次性發放等方式。

　　第十三條 市、縣(市、區)財政部門、退役軍人事務部門應當采取措施切實加快預算執行進度，提高預算執行的有效性。年末剩余資金可以按規定結轉下一年度繼續使用。

　　第六章績效管理與監督

　　第十四條 優撫對象補助經費實行全過程預算績效管理。市、縣(市、區)應當統籌使用好中央和省級財政安排的補助資金，按規定及時、準確、足額發放優撫對象等人員相關待遇，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優撫對象收取任何管理費用。

　　省退役軍人事務廳會同省財政廳指導市、縣退役軍人事務局、財政局做好補助經費區域績效目標監控和自評工作，確保績效目標如期實現，并將全省績效目標自評結果報送退役軍人事務部、財政部?？冃гu價結果作為預算安排、政策調整和改進管理的重要依據。

　　第十五條市、縣(市、區)財政、退役軍人事務部門應當強化優撫對象補助經費的使用管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作，必要時可以委托專業機構或有資質的社會中介機構開展補助資金監督檢查工作。

　　第十六條 市、縣(市、區)財政、退役軍人事務部門及其工作人員在優撫對象補助經費的申請、分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十七條市、縣(市、區)退役軍人事務部門要根據優撫對象的本人情況動態調整待遇資金發放，確保待遇符合政策要求。因優撫對象死亡、減員、就業等本人情況發生變化，退役軍人事務部門未及時掌握，而導致資金多發的，要按規定及時進行追繳。

　　第七章附則

　　第十七條 市、縣(市、區)財政局、退役軍人事務局可以依據本辦法，結合當地實際，制定具體實施意見。

　　第十八條 本辦法由省財政廳、省退役軍人事務廳負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2024年*月*日起施行。