根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十三條、《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》第三十條等規(guī)定，我局起草了《杭州市人民政府關(guān)于加強2025年度中高考等特殊時期噪聲管理的通告》（征求意見稿，以下簡稱《通告》）,《通告》中涉及的具體日期為暫定，以教育局下發(fā)文件明確的日期為準。

本文件從2025年3月6日至3月17日公開向社會征求意見，有關(guān)單位和各界人士可以在2025年3月17日前，通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：455565734@QQ.com。

聯(lián)系人：李超超，聯(lián)系電話：89582163

通訊地址：杭州市錢環(huán)路160號401室

杭州市生態(tài)環(huán)境局

2025年3月6日

杭州市人民政府關(guān)于加強 2025年度中高考等特殊時期噪聲管理的通告

（征求意見稿）

為防止和減少噪聲污染，確保杭州市區(qū)考生在中高考等特殊時期享有安靜的復習、考試和休息環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》等有關(guān)規(guī)定，市政府決定，在 2025年度中高考等特殊時期加強環(huán)境噪聲管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、除搶修搶險工程外，禁止市區(qū)所有建筑工程在中高考期間夜間施工作業(yè)。禁止夜間施工作業(yè)時間為：2025 年 6 月 1 日 22時至 6 月 10日 6 時、2025年6月15日22時至6月22日6時、2025年12月31日 22時 至 2026年 1 月 8 日 6 時。請相關(guān)施工單位提前做好準備，合理安排施工作業(yè)。

二、在 2025年度高考日（6 月 7 日、8 日、9 日、10 日）、中考日（6 月 21日、22日）及普通高中學業(yè)水平考試日［2025年7月初（具體日期待定），2026年1月6日、7日、8日］考前半小時至考試完畢前，禁止在市區(qū)各考點周邊實施下列行為：

（一）產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)（包括拆房施工作業(yè)）和建筑物內(nèi)裝修作業(yè)；

（二）使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材；

（三）機動車船鳴喇叭；

（四）燃放煙花爆竹；

（五）其他產(chǎn)生噪聲污染的活動。

三、在中高考等特殊時期，各單位和個人應嚴格遵照噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)及本通告要求，積極配合有關(guān)管理部門做好噪聲污染防治工作，嚴禁違法產(chǎn)生噪聲干擾考生復習、考試和休息。

各有關(guān)管理部門應嚴格按照相關(guān)規(guī)定，各司其職，密切配合，切實加強對噪聲污染的執(zhí)法監(jiān)督管理，對違反本通告的單位和個人，要依據(jù)噪聲污染防治相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

四、公開受理電話：110（公安部門）、12345（其他部門）。

本通告自2025年  月  日起施行。

特此通告。

附件：市區(qū)噪聲分類及公開受理電話

杭州市人民政府

2025年  月  日

（此件公開發(fā)布）

附件

市區(qū)噪聲分類及公開受理電話

《杭州市人民政府關(guān)于加強2025年度中高考等特殊時期噪聲管理的通告》

制 定 說 明

一、制定背景

（一）目的。為加強2025年度中高考期間噪聲管理，保證市區(qū)考生有一個安靜的復習、考試和休息環(huán)境，根據(jù)噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和我市往年慣例，擬制定實施《杭州市人民政府關(guān)于加強2025年度中高考等特殊時期噪聲管理的通告》，進一步強化社會監(jiān)督，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量。

（二）必要性。安靜的復習、考試和休息環(huán)境對中高考學生至關(guān)重要。根據(jù)噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，多年來我市堅持開展“綠色護考”工作，每年發(fā)布實施中高考等特殊時期噪聲管理的措施，禁止市區(qū)所有建筑工程在中高考期間夜間施工作業(yè)，禁止考前半小時至考試完畢前在市區(qū)各考點周邊實施產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，回應廣大群眾的期盼和訴求，取得良好的社會效果。

（三）可行性。中高考期間，廣大考生對安靜的復習、考試和休息環(huán)境有著越來越高的要求。市政府發(fā)布《杭州市人民政府關(guān)于加強2025年度中高考等特殊時期噪聲管理的通告》，生態(tài)環(huán)境和各有關(guān)管理部門按照相關(guān)規(guī)定，各司其職，密切配合，加強對噪聲污染的執(zhí)法監(jiān)督管理，對違反本通告的單位和個人，依據(jù)噪聲污染防治相關(guān)法律、法規(guī)予以處理，是目前打擊噪聲污染違法行為的有效手段。

二、擬采取的主要措施及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的具體條文

禁止市區(qū)所有建筑工程在中高考期間夜間施工作業(yè)，禁止考前半小時至考試完畢前在市區(qū)各考點周邊實施產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)。

（一）產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)（包括拆房施工作業(yè)）和建筑物內(nèi)裝修作業(yè)。

依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十三條，“在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告”。

依據(jù)《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》第三十條，“在中考、高考等特殊期間，市、縣（市）人民政府可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日內(nèi)向社會公告”。

（二）使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材。

依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十三條“在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告”；第六十四條“禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外”。

依據(jù)《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》第三十五條“禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和街道、廣場、公園等公共場所，使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材”。

（三）機動車船鳴喇叭。

依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十三條“在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告”；第四十九條“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標志、標線”。

依據(jù)《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》第二十條“市、縣（市）公安機關(guān)可以根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛通行和禁止機動車輛使用聲響裝置的路段和時間，并予公告”；第二十一條“進入城市市區(qū)通航水域的船舶，禁止使用高音廣播喇叭”。

（四）燃放煙花爆竹。

依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十三條“在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告”。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十條“禁止在下列地點燃放煙花爆竹：（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院”。

依據(jù)《杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》第三條“本市下列區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹：（一）上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)行政區(qū)域；（二）蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)確定的禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域。第四條：禁止在本規(guī)定第三條規(guī)定區(qū)域外的下列地點及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：（六）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所”。