工委、管委會各機構，各重點國有企業：

現將《北京經濟技術開發區關于加快建設全域人工智能之城的實施方案（2025）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

北京經濟技術開發區管理委員會

2025年4月18日

（此件公開發布）

北京經濟技術開發區關于

加快建設全域人工智能之城的實施方案（2025）

為深入貫徹國家關于開展“人工智能+”行動、更好發揮數據要素作用的決策部署，采取“一模一案、一業一策”推進機制，強化算力、數據、算法等要素支撐，加速推進人工智能在千行百業落地應用，打造國際領先的AI原生產業創新高地，奮力建設全域人工智能之城，特制定本實施方案。

一、發展目標

依托國家數據要素綜合試驗區戰略定位，緊扣北京亦莊全域人工智能之城發展藍圖，筑牢智能算力集群、基礎模型、行業模型、軟硬件適配等要素基礎，聚集高性能智算、軟件智能、數據智能、智能硬件、具身智能五大產業集群。加速人工智能原生應用場景化落地，實施萬臺機器人創新計劃、自動駕駛規模化示范行動、新型工業化模型技改工程、全景政務數智融合行動。建設“模數世界”新質產業社區和“模力方舟”國際開源社區，依托北京人工智能標準化研究院等專業支撐，構建開放協同的創新生態體系。

到2025年底，建成全國領先的人工智能產業生態集群，推進智能算力單體萬卡大集群建設，構建3-5個專家級標準語料庫，面向社會開放100個標志性人工智能示范場景，聚集人工智能產業鏈核心企業600家，實現人工智能產業規模突破800億元。

二、重點任務

（一）強化基礎能力賦能

1.加快高性能芯片研發攻關。加大力度引育高性能通用圖形處理器芯片設計企業，持續推動張量處理器芯片迭代創新，支持基于RISC-V架構開展高性能芯片研發攻關。積極推動“場景定義芯片”，加速推進影像處理芯片、工業質檢專用ASIC、艙內交互芯片、手術機器人控制芯片等行業專用芯片研發攻關。聚焦下一代芯片技術突破，加速推進存算一體架構與Chiplet異構集成技術研發，重點突破熱壓鍵合（TCB）及超低功耗電路設計等核心技術，提升國產芯片算力密度與能效比。前瞻性布局光子計算、量子計算、生物智能等顛覆性技術路線。

責任部門：信息技術局、市集電重大辦

2.夯實高性能算力集群基座。持續完善北京亦莊公共算力平臺服務能力，為創新型企業、科研機構提供普惠開放的算力服務。推進愿璟、世界之花兩個高性能單體萬卡集群落地，加速瀛海萬卡國產智算項目建設，區內高性能算力規模年內突破2萬P。支持存量數據中心升級成邊緣推理算力中心，探索低時延無損網絡架構、分布式推理框架等技術，采用“算力+算法+能效”一體支持數據中心升級改造。支持建設京津冀蒙算力調度網絡，依托北方算網推動算力資源高效整合，探索跨域算力協同網絡建設，實現4萬P高性能訓練算力納管，建設環區1ms時延推理通道。

責任部門：信息技術局、經濟發展局、亦莊控股（智能院）

3.強化基礎模型能力支撐。加大力度引育頭部大模型企業，形成DeepSeek、Open-Sora等開源模型牽引，京東言犀等閉源模型支撐的基礎模型賦能底座。加快多模態大模型升級迭代，推出新一代視頻大模型，打造全球領先的3D生成大模型。培育生成式世界模型，布局自主通用物理仿真引擎，建設物理智能開發平臺、具身智能仿真平臺。加強前瞻性布局，緊跟非Transformer架構、動態神經網絡、類腦算法等非共識人工智能技術路線探索。

責任部門：信息技術局、智能制造局

4.支持行業模型百花齊放。建設行業模型調優工廠，匯集數據服務商、算力運營商、模型調優和部署服務商提供全棧能力支撐，服務工業、教育、醫療、金融等行業模型調優落地。支持企業做強產業模型，支持創新企業與頭部行業用戶聯合探索落地場景，做好工業設計模型、分子設計模型、采購模型、運維模型、綠色能源模型、編程模型、物流模型等行業模型落地應用，提升模型行業精準服務能力。支持智能體設計、開發、測試和部署，提供從Agent構建到AIworkflow編排、RAG檢索、模型管理等能力，探索多智能體協同，在政務、醫療、工業、交通等領域率先落地應用。

責任部門：信息技術局、亦莊控股（智能院）

5.建設國家級軟硬件適配驗證服務平臺。提供芯片、算子、框架、服務器、智算集群、應用方案全棧適配和測試能力，面向國家部署的主要軟硬件協同技術路線攻關項目進行測試驗證，形成高效可擴展的基準測試工具平臺。建設國產芯片驗證平臺，聚焦并行策略推薦、算子性能優化等關鍵技術研發攻關，構建跨架構統一編譯系統和AI優化框架，形成支撐千億參數大模型訓練的軟件生態，實現智算應用一次開發，隨需跨芯遷移部署。

責任部門：信息技術局

（二）打造千億級人工智能核心產業集群

6.建設高性能智算產業集群。布局芯片、整機、互聯、Infra、算力集群等智算全產業鏈，推動產業規模突破300億元。持續鞏固整機細分賽道優勢，發揮龍頭企業帶動作用，加速推進超融合一體機落地，推動全市首個智算服務器“黑燈工廠”投產。聚焦卡間互聯、機間互聯技術，加速推進適用于智算、通算、超算等場景的高性能51.2T交換芯片研發、全國首款64卡超節點算力服務器研發攻關。卡位AIInfra技術支撐，持續提升算法、軟件、算力系統化工程創新能力，服務千行百業模型云端和私有化部署。持續引育優質算力運營商，支撐全域高算力需求場景，形成產業生態閉環。

責任部門：信息技術局、市集電重大辦、通明湖信息城公司

7.培育軟件智能產業集群。以“信創+AI”為主線，全力推動信創產業智能化升級，支持國產操作系統、數據庫、應用軟件、網絡安全等領域與人工智能技術融合創新，支持頭部企業推進孿生智能平臺等自主產品升級。建設軟件智能聯合創新中心，構建智能化軟件開發工具鏈，集成代碼大模型實現編程、測試、優化、檢視等功能；加速AI賦能工業軟件躍升，支持面向工業領域的智能化輔助設計、工業軟件數據分析與預測，CAD、CAE、EDA等工業軟件智能化升級。前瞻性布局“模型即軟件”生態，加強多智能體任務執行技術攻關，探索顛覆式軟件形態創新。

責任部門：信息技術局、科技產業局、市集電重大辦、通明湖信息城公司

8.打造數據智能產業集群。布局數據采集、清洗、標注、應用、評估等數據全產業鏈，引育數據企業突破100家。培育新型全棧數商產業，提升數據應用能力，借助大數據、AI能力、知識圖譜充分挖掘數據價值，提升數據服務的自主分析、精準定位、識別場景能力。大力發展數據標注產業，鼓勵企業參與數據標注工具開發者社區，加強跨領域跨模態語義對齊、4D標注、大模型標注等數據標注領域的關鍵技術攻關應用，提升專業影像等領域的自動化標注能力。布局安全和隱私計算數據產業，推動混合架構、軟硬件一體化的隱私計算技術發展，在金融、醫療等領域拓展規模化落地。

責任部門：信息技術局、營商環境局、亦莊控股（智能院）、通明湖信息城公司

9.發展智能硬件產業集群。布局微顯示、智能終端、可穿戴設備等智能硬件賽道，推動產業規模突破200億元。支持企業開展微顯示核心技術攻關，實現硅基OLED和碳化硅AR衍射光波導等前沿技術突破，促進AI眼鏡與AR、VR深度融合。聚焦產業鏈協同創新，建設微顯示創新基地，為企業提供技術驗證、量產優化等全流程服務，構筑全球智能頭顯產業創新策源地。推動端側智能技術攻堅，支持大模型賦能計算機、手機、消費電子等3C產品迭代升級，深化“5G+8K+AI”場景化應用，加快AI玩具、AI生理監測設備等智能硬件在體育、健康、教育、文娛、辦公等場景的產業化落地，打造經開區智能硬件產業聚集區。

責任部門：信息技術局、宣傳文化部、社會事業局、商務金融局、通明湖信息城公司

10.做強具身智能產業集群。錨定具身智能機器人產業領航示范新城建設目標，全鏈布局機器人大腦、小腦、肢體、本體等關鍵共性技術攻關項目，提升機器人操作性和泛化性，構建安全可控的自主技術體系。拓展高階智能駕駛系統產業鏈，推動車、路、云、網、圖、數據、汽車芯片等上下游企業突破120家，支持系統解決方案、傳感器、汽車芯片等領域企業在區內設立研發中心和制造基地，形成軟硬協同、自主可控供應體系，打造空間智能核心支撐體系，布局智慧城市開放創新基地，攻關三維高精地圖建模、動態環境感知算法、多源數據融合定位等關鍵技術，實現交通要素的精準時空映射與動態孿生推演。

責任部門：市自動駕駛辦、智能制造局、營商環境局、亦莊控股（智能院）

（三）加快高質量數據匯聚流通

11.加快數據基礎制度創新實踐。圍繞數據空間監管備案、公共數據合規使用、跨境數據流通、個人數據授權運營、數據收益分配開展先行先試。深化“行業監管沙盒”數據訓練機制，試點公共、交通、醫療數據入場實訓，率先落地行政復議、水務、應急等大模型應用。研究數據資產入統路徑，探索數據生產要素統計核算方法，釋放數據資產價值。健全數據安全治理機制，試點數據分類分級規則，推動金融保險機構研究設立數據安全責任保險。探索數據交易眾籌模式，鼓勵數據持有企業“以數易數”，釋放優質數據資源虹吸效應。出臺數據要素專項政策，每年支持1億元算力券、1億元模型券、1億元數據券，有力支撐產業發展。

責任部門：營商環境局、信息技術局、市經濟發展局、市自動駕駛辦、亦莊控股（智能院）

12.建設超融合數據訓練基地。依托北京人工智能數據訓練基地，構建數據加工運營、模型訓練、評測工具鏈條及服務體系，打造“數算模用”一體化產業人工智能賦能中心。發揮數據訓練基地數據運營中樞作用，形成數據統一管理、統一運營、統一授權能力，建立數據集中開放、共享收益分配機制，打造數據產品、模型產品、解決方案運營能力，實現不低于1億元的數據交易。

責任部門：信息技術局、營商環境局、亦莊控股（智能院）

13.推進行業數據空間建設。培育自動駕駛數據空間，聚焦自動駕駛、智慧交通、金融保險等場景，制定數據傳輸標準與合規路徑，促進自動駕駛數據匯聚流通。建設藥品可信數據空間，打造國內最權威、規模最大的藥品數據庫，賦能患者篩選、藥物研發等創新應用。拓展空天數據空間，探索空天數據在航天金融、保險、債權融資等創新服務。落地消費數據空間，集聚多元生態主體，加速推動數字營銷、消費洞察、產業洞察等領域應用。試點數字文化空間，開展數字資產流通平臺運營，試點數字版權、文博產品等增值服務。建設企業數據空間，推動國有企業率先試點可信數據空間，盤活企業內部數據流通和開發利用。

責任部門：營商環境局、信息技術局、市自動駕駛辦、亦莊控股（智能院）、尚亦城

14.建設專家級語料基座。建設醫療數據標注基地、自動駕駛數據創新中心、具身智能數據標注中心，以1個通用語料庫和3個行業語料庫組建專家級語料基座。建設全球影響力的醫學通用語料開源數據集，整合醫學文獻、專科影像、結構化臨床診療等核心資源，形成標準化、可溯源的醫學人工智能基礎數據架構。融合思維鏈技術，推進國家藥監局“兩品一械”、天壇醫院腦健康等數據集標注，構建3-5項專病種高標準數據樣本。構建雙智融合自動駕駛數據底座，聯合企業在多模態傳感器融合、時空連續MapTR高精度地圖等領域輸出3—5個高質量數據集。構建200萬條具身智能任務軌跡標準數據集，覆蓋任務描述、本體運行、內外部感知、任務結果等環節，涵蓋工廠、醫療、零售、辦公、家居等場景，實現30萬條數據開源。

責任單位：信息技術局、營商環境局、生物和健康局、智能制造局、市自動駕駛辦、亦莊控股（智能院）

15.有序推進數據跨境流通。推進重點行業負面清單政策實踐落地，服務企業申報數據跨境，聚焦生物醫藥、醫療器械、汽車等重點領域，服務5-10家企業數據合規出鏡。試點跨境數據空間，探索建設國際數據跨境傳輸專線建設路徑，實現數據跨境流動傳輸監測、存證備案、可信運營等能力。支持數據跨境服務公司，開展跨境數據流通審查、評估、監管等工作，推廣數據基礎制度先行區數據運營實踐方案。

責任部門：商務金融局、營商環境局、生物和健康局、亦莊控股（智能院）

（四）全領域打造人工智能標桿場景

16.高水平建設國家人工智能醫療健康應用中試基地。依托國際醫藥創新公園（biopark）建設，發布人工智能賦能生命健康專項行動方案，為技術攻關、場景應用、平臺支撐等提供政策保障。聚焦精準診療，緊抓兒童醫院、同仁醫院等醫院建設契機，推動專病治療、基層醫院聯動、智能就診、互聯網醫院等應用落地。聚焦醫藥研發、醫療器械升級，加快模型企業與頭部藥企聯合研發，推動藥物靶點識別、藥物候選物預測、手術機器人等應用落地。

責任部門：生物和健康局、信息技術局、社會事業局、亦莊控股（智能院）

17.實施萬臺機器人創新應用計劃。強化高階具身智能技術攻關，依托國地共建人形機器人創新中心，支持開展多模態端到端學習大模型、多傳感器融合感知系統等技術攻關，推進柔性與仿生機器人硬件、高精度傳感器實現量產。全面開放亦莊新城龍頭企業、醫院、學校、社區等場景，釋放超萬臺、超億元具身機器人應用機會，超百臺人形機器人需求，拓展高端制造、教育教學、園林水域、產業園區、商業服務、醫療康養、電力巡檢、市政管理、社區物業9大標桿應用場景。

責任部門：智能制造局

18.實施新型工業化模型技改工程。推動制造業企業技術能力模型化，支持企業采用AI工業軟件、嵌入大模型能力，實現設計、工藝、制造等流程智能化升級。建設新型顯示產業大模型中樞，圍繞顯示材料設計、缺陷智能檢測等環節開發共性技術工具棧，進一步提升顯示產業良品率。建設工業零件大模型賦能平臺，聚焦復雜零部件制造流程拆解、非標零件設計等關鍵問題，服務上下游企業提升制造裝配效率。支持工業鏈主企業聯合頭部人工智能項目單位進行研發攻關，形成10個以上具有行業引領性的工業智能示范場景。

責任部門：科技產業局、信息技術局、生物和健康局、智能制造局、汽車和新能源局、集電重大辦

19.開展自動駕駛規模化示范行動。聚焦智能網聯汽車和智慧城市基礎設施協同發展，建設全市“雙智”統一數據底座，實現路測實時數據、公共數據、市場化平臺數據多元融合，加快交通態勢感知、持續信控優化、雙智應用場景落地。有序推動城市主干道、產業園區等自動駕駛清掃作業場景開放，布局智能清掃專用線路，推行日間巡檢、夜間作業模式，輔助城市公共空間全時段清掃作業。推進物流基地、商貿中心等自動駕駛貨運樞紐場景建設，開通自動駕駛集裝箱接駁、生鮮冷鏈專線等運輸線路，提升物流運輸效率。有序推動副中心站、清河站、朝陽站等自動駕駛接駁場景開放，累計開通接駁線路不少于10條。打造國內領先的自動駕駛小巴商業化運營創新場景，開通自動駕駛工業旅游、城市文旅專線不少于4條。

責任部門：市自動駕駛辦、亦莊控股（智能院）

20.實施全景政務數智融合行動。安全穩妥有序推進政務部門生成式人工智能應用，圍繞政務部門共性、高頻應用需求，建設統一的政務領域生成式人工智能服務平臺“亦智中樞”，提供一站式服務，以亦城數智人、智能政務服務助手、惠企政策大腦、執法辦案助手等場景為切入點，開展協同辦公、政務服務、政務管理、決策支撐等智能化應用場景建設，探索交互式超級助手服務模式，構建形成適合人工智能時代政務履職的制度規則、運營模式、基礎設施和安全保障體系，全方位提升政務辦公、公共服務、政務管理、決策支持等應用效能。

責任部門：營商環境局、行政審批局、商務金融局、城市運行局、綜合執法局、亦莊控股（智能院）

21.建設通明湖文商旅體樂享基地。依托通明湖公園及周邊空間，建設全球首個百米訓練測試廊、數字測試航道等項目，打造文商旅體一體綜合樂享基地。建設全球最大規模體育大科學裝置和產業孵化平臺，構建健康監測、運動仿真、人體生理等數據融合分析庫，加速多模態、輕量化的健康應用研發。推進空間智能、定制化營銷等技術攻關，實現線上線下消費體驗深度融合，打造適配前沿消費需求的未來商業綜合體。

責任部門：生態環境局、信息技術局、土儲中心、宣傳文化部、社會事業局、商務金融局、城市運行局、通明湖信息城公司、尚亦城

22.開展宜居宜業示范應用。推進全域智能教育轉型，培育跨學科、跨學段的教育大模型應用，部署虛擬實驗模擬系統、課堂注意力識別、多語言智能學習、心理健康檢測等應用，推進大模型技術賦能學生成長全周期。構建虛實共生的融媒宣傳新范式，聯合新華社建設人工智能媒體創新基地，推動媒體系統化變革，實現從內容生產到社群運營的全鏈條數字化升級。試點全區社區養老示范，依托榮華、博興社區，部署慢性病智能預警系統、居家安全監護網絡、智能助餐調度引擎等核心應用；規劃建設大型養老機構，選用百張床位率先推進養老機器人在護理、康復、陪伴等場景的落地。

責任部門：社會事業局、社會工作部、宣傳文化部、尚亦城

23.建設人工智能場景創新研究院。構建場景開放創新機制，打通供需對接渠道，深化跨領域、跨層級場景應用，推廣應用成果，完成不少于100個場景開放。實施“場景創新合伙人”計劃，通過揭榜掛帥方式，鼓勵企業開放場景，提供國家、市級項目申報輔導，提供算力優惠、模型獎勵等資金支持，降低企業技術研發、設備更新成本。建立場景應用供需對接平臺，優化技術供給項目場景服務策略，吸納全國企業上傳供給技術能力，持續篩選標桿解決方案，構建場景應用創新“資源池”。

責任部門：信息技術局、亦莊控股（智能院）

（五）構建高水平人工智能產業服務體系

24.建設“模數世界”人工智能新質產業社區。依托國家信創園50萬平方米園湖共生產業空間，建立“初創孵化－加速成長－生態領航”階梯式培育機制，每年引進人工智能大模型、數據要素企業不少于100家。啟源部落為初創企業提供零成本創業空間、百P共享算力池、場景驗證實驗室、千間人才優質住房等要素賦能矩陣，創建通明湖青年科創生態空間，加速技術驗證和商業閉環。進化部落為高成長性企業提供收入估值“雙倍增”輔導、規模增長獎勵、市場拓展支持等加速服務，構筑區域發展中堅力量。領航部落為鏈主龍頭提供定制樓宇、鏈主基金、最高2000萬算力補貼等組合拳支持，引領區域生態升級。

責任部門：信息技術局、開發建設局、亦莊國投、亦莊控股（智能院）、人才集團、通明湖信息城公司

25.建設“模力方舟”國際人工智能開源社區。建設開源大模型研發平臺和托管平臺，開發代碼托管、協作工具、深度學習框架等，建設國內規模最大的開源模型庫，完善開源治理機制，加強國際化推廣應用，形成基于國產芯片、操作系統與開源框架的自主可控生態，發布一批具有國際影響力的開源大模型、開源數據集和開源應用項目。充分發揮開放原子開源基金、開源中國等重點平臺作用，實施開源聚力行動，打造軟件開源、硬件開放、數據共享的發展格局，給予開源生態推進機構、優質開源軟件項目、開源商業化應用和開源生態活動政策支持，推動開源生態繁榮發展。

責任部門：信息技術局、亦莊國投、亦莊控股（智能院）、通明湖信息城公司

26.建設北京人工智能標準化研究院。發揮北京人工智能標準化委員會秘書處作用，設立標準咨詢服務中心，構建“需求對接－標準研制－應用推廣”一站式服務平臺，統籌開展人工智能標準需求調研、標準化人才培育、國際規則咨詢等工作。聚焦具身智能、自動駕駛、智慧城市等戰略方向，深度推進芯片架構、數據標注質量管控等關鍵環節標準研制。聚焦大模型安全評估、數據安全開展風險、倫理、準入研究，采取包容審慎的機制，推進科技向善、智能向善。建立動態化標準立項機制，每年主導或參與人工智能示范引領性國家標準、團體標準、行業標準研制不少于10項，輻射服務京津冀地區企業不低于500家。

責任部門：信息技術局、商務金融局、營商環境局、智能制造局

27.厚植人才發展沃土。建設北京亦莊產業人工智能學院，聯合頭部研究機構開發人工智能賦能生物醫藥、智能制造等特色課程體系，設置商業案例解析、真實場景實踐等教學模塊，推動場景應用需求轉化。實施“極客”發現行動，依托HICOOL全球創業者峰會、國際獵頭機構、頭部孵化平臺等渠道，建立百人級“極客”動態人才儲備庫，實現重點“極客”創業項目支持全覆蓋。組織人工智能訓練師培訓，設立數據清洗、多模態模型調優、智能體開發等夜校課程，服務社會人才能力提升。實施“雙萬計劃”，每年培育人工智能復合型產業人才10000名以上，面向青年人才提供不少于10000個優質崗位。

責任部門：信息技術局、組織人事部、社會事業局、總工會、亦莊控股（智能院）、人才集團

28.構建明星產業發展空間。優化人工智能產業空間矩陣布局，以通明湖“模數世界”為核心，聯動周邊國際醫藥創新公園、亦創智能機器人創新園、E-SportsPark，元宇宙視聽產業園、火箭大街等特色園區，培育生物醫藥、具身智能、電競游戲、新型視聽、新材料等人工智能垂直領域產業集群，形成園區協同聯動的發展格局。

責任部門：信息技術局、宣傳文化部、生物和大健康局、智能制造局、尚亦城、通明湖信息城公司、臺湖產業園

29.構筑基金投資驅動引擎。依托百億級政府引導基金和五支AIC基金，聚焦數據要素、模型算法、應用場景三大領域，實現招投聯動、見投即貸資本護航機制。釋放梯次化全周期基金矩陣效能，以種子基金布局早期顛覆性技術賽道和技術型創業者培育，以科創基金加速創新項目商業化進程，以產業升級基金牽引10個以上產業鏈標桿項目落地。搭建常態化資本對接平臺，暢通國家、市級、區級、市場化基金對接渠道，年均服務人工智能科創主體不少于500家。

責任部門：亦莊國投、信息技術局、商務金融局

30.開展系列品牌生態活動。組織世界智能網聯大會、世界機器人大會、北京國際視聽大會、機器人馬拉松、通明湖論壇、“數據要素X”等高水平活動賽事，吸引全球頂尖企業、科研機構和行業專家，持續活躍產業生態。著力打造人工智能工業旅游標桿，重點建設啟源部落、機器人大世界、自動駕駛體驗中心、高性能智算黑燈工廠等科技地標，全方位塑造智能科技城市形象。

責任部門：宣傳文化部、信息技術局、市自駕辦、智能制造局、營商環境局、社會事業局、尚亦城

三、保障措施

一是健全組織架構，強化統籌推進機制。成立全域人工智能之城建設領導小組，采取“主要領導掛帥、主責部門牽頭、工作專班支撐”工作推進機制，建立任務臺賬，實行“掛圖作戰”模式，分解標桿場景建設等重點任務，按照“每月專題調度、每季成果發布”工作時序梯次推進，確保各項任務目標按期完成。

二是夯實發展基礎，完善要素保障機制。以年度實施方案為行動路徑，通過“AI20條”“數據20條”等政策實現精準支持。強化政府引導資金作用，加強各部門政策協同，加大對技術創新、平臺建設、場景應用等方面的支持力度。實施黨政干部人工智能政務能力提升工程，圍繞產業前沿、政務實務、信息安全等主題開展專題培訓，全面提升干部隊伍數字治理能力素養。

三是構建傳播矩陣，打造示范推廣品牌。每季度舉辦全域人工智能之城創新發布會，定期總結產業發展成果，面向創新企業發布場景應用機會清單。組織場景開放日、基金路演日、媒體接待日等系列活動，構建全媒體傳播渠道，加大經驗做法和典型案例的宣傳推廣力度。