各有關(guān)單位、社會(huì)各界人士：

《賀州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2025〕3號(hào)）自2025年5月19日起施行。2021年5月15日施行的《賀州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2021〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

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廣西壯族自治區(qū)賀州市煙草專(zhuān)賣(mài)局

2025年5月8日

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賀州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

賀煙法〔2025〕3號(hào)

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?第一章?總則

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第一條?為進(jìn)一步合理配置卷煙零售市場(chǎng)資源，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號(hào)）、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合賀州市轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條?本規(guī)劃適用于賀州市行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品（不含電子煙）零售點(diǎn)的布局。

第三條?本規(guī)劃所稱(chēng)“煙草制品零售點(diǎn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)許其從事卷煙、雪茄煙、消費(fèi)類(lèi)煙絲零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四條?本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展原則，尊重市場(chǎng)需求，以方便消費(fèi)者、滿(mǎn)足消費(fèi)為目的，以市場(chǎng)單元為基準(zhǔn)，測(cè)算市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)的合理容量，明確零售點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃數(shù)量與間距標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理布局、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)零售點(diǎn)總量合理平穩(wěn)。

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第二章?總體布局規(guī)劃

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第五條?本規(guī)劃統(tǒng)籌考慮人口分布、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，將賀州市轄區(qū)劃分為城市（縣城）區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域，并結(jié)合各區(qū)域零售點(diǎn)存量、消費(fèi)需求等關(guān)鍵指標(biāo)將各區(qū)域市場(chǎng)單元?jiǎng)澐譃橐话闶袌?chǎng)單元和特殊市場(chǎng)單元兩種類(lèi)型。

第六條?各區(qū)域市場(chǎng)單元內(nèi)的零售點(diǎn)根據(jù)其所處市場(chǎng)單元類(lèi)型，采取總量調(diào)控、距離控制或者總量調(diào)控與距離控制相結(jié)合模式進(jìn)行設(shè)置。

第七條?為確保市場(chǎng)零售點(diǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)相適應(yīng)，各類(lèi)市場(chǎng)單元的具體劃定區(qū)域、合理容量值原則上每年調(diào)整一次，調(diào)整后通過(guò)各縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局辦證窗口和市縣級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。

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第三章?布局標(biāo)準(zhǔn)

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第八條?各區(qū)域一般市場(chǎng)單元根據(jù)其所處區(qū)域環(huán)境的不同，分別采取總量調(diào)控與距離控制相結(jié)合的模式進(jìn)行布局，一般市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量和間距要求詳見(jiàn)《賀州市煙草制品零售點(diǎn)一般市場(chǎng)單元合理布局規(guī)劃明細(xì)表》（附件1）。

????各區(qū)域一般市場(chǎng)單元內(nèi)既有零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)該單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的，不予新增設(shè)置零售點(diǎn)。

第九條?下列特殊市場(chǎng)單元設(shè)置零售點(diǎn)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局且不受本規(guī)劃第八條規(guī)定的數(shù)量限制：

（一）每個(gè)封閉式公園、旅游景區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)，且與最近零售點(diǎn)間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場(chǎng)單元間距要求。

（二）每個(gè)大專(zhuān)以上院校校區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為2個(gè)，且與最近零售點(diǎn)間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場(chǎng)單元間距要求。

（三）火車(chē)站、汽車(chē)站候車(chē)廳內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)，且與最近零售點(diǎn)間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場(chǎng)單元間距要求。

（四）政府設(shè)置的集貿(mào)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為3個(gè)，且與最近零售點(diǎn)間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場(chǎng)單元間距要求。

（五）城市（縣城）區(qū)域營(yíng)業(yè)面積達(dá)到2000平方米以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域單層營(yíng)業(yè)面積達(dá)到300平方米以上的超市、商場(chǎng)、購(gòu)物中心的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)。

（六）政府設(shè)置的工業(yè)園區(qū)內(nèi)或在冊(cè)員工人數(shù)達(dá)500人以上的生產(chǎn)制造企業(yè)、獨(dú)立工礦企業(yè)內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)。

（七）軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等生活區(qū)（服務(wù)區(qū)）特殊單元內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)。

（八）高速公路服務(wù)區(qū)便利店內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)為1個(gè)。

????特殊市場(chǎng)單元內(nèi)既有零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)該單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的，不予新增設(shè)置零售點(diǎn)。

第十條?申請(qǐng)人為同時(shí)滿(mǎn)足以下情形的殘疾人的，申辦零售點(diǎn)在符合所屬市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量條件的前提下，零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)按照所屬市場(chǎng)單元間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)人為持有殘疾人證的視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾或肢體殘疾的殘疾人（含持有殘疾軍人證的退役軍人）。

（二）由持證殘疾人本人提出辦證申請(qǐng)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體類(lèi)別為個(gè)體工商戶(hù)（非家庭經(jīng)營(yíng)）。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力的。

（四）申請(qǐng)人本人自主經(jīng)營(yíng)的。

（五）申請(qǐng)人未持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證且在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)未享受過(guò)殘疾人煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可條件放寬政策的。

根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點(diǎn)計(jì)入所在市場(chǎng)單元總量。

第十一條?因中小學(xué)、幼兒園新建、改造等客觀原因以及合理布局規(guī)定調(diào)整，造成零售點(diǎn)位于中小學(xué)、幼兒園周?chē)拗圃O(shè)置零售點(diǎn)區(qū)域，原持證人于主動(dòng)歇業(yè)6個(gè)月內(nèi)或原許可證有效期屆滿(mǎn)后6個(gè)月內(nèi)在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)重新申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)按照所屬市場(chǎng)單元間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

????根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點(diǎn)計(jì)入所在市場(chǎng)單元總量。

第十二條?因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法繼續(xù)在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的，持證人于原許可證有效期內(nèi)提出變更申請(qǐng)，在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選址經(jīng)營(yíng)的，零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)按照所屬市場(chǎng)單元間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

????根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點(diǎn)計(jì)入所在市場(chǎng)單元總量。

第十三條?屬于下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于城市（縣城）區(qū)域且處于中小學(xué)校內(nèi)部或與其進(jìn)出通道口距離不足100米的；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域且與中小學(xué)校內(nèi)部及其進(jìn)出通道口距離不足50米的。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于城市（縣城）區(qū)域且與幼兒園內(nèi)部及其進(jìn)出通道口距離不足50米的；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域且與幼兒園內(nèi)部及其進(jìn)出通道口距離不足30米的。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)化肥、化工、農(nóng)藥等有毒有害、放射性物品的場(chǎng)所，基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十四條?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于住宅樓、寫(xiě)字樓、商住一體樓等非商業(yè)綜合體的，除地面層全開(kāi)放式區(qū)域外，不予設(shè)置零售點(diǎn)。

第十五條?申請(qǐng)點(diǎn)符合本規(guī)劃兩條（款、項(xiàng)）以上具體規(guī)定，且不屬于第十三條、第十四條規(guī)定情形的，按照有利于申請(qǐng)人的原則決定具體適用條（款、項(xiàng)）。

第十六條?本規(guī)劃未有明確界定，或由于區(qū)域范圍界定不全，或按照政府規(guī)劃出現(xiàn)行政區(qū)域新設(shè)、變更導(dǎo)致申請(qǐng)點(diǎn)不在現(xiàn)有一般市場(chǎng)單元內(nèi)的，按本規(guī)劃現(xiàn)有條款無(wú)法辨明適用何種布局標(biāo)準(zhǔn)的，暫不予設(shè)置零售點(diǎn)。

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第四章?附則

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第十七條?本規(guī)劃所稱(chēng)零售點(diǎn)間距,是指申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間無(wú)障礙最短距離，零售點(diǎn)間距測(cè)量規(guī)則按照《煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)規(guī)則》（附件2）執(zhí)行。

第十八條?本規(guī)劃所稱(chēng)的城市（縣城）區(qū)域是指城市建成區(qū)和鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣縣城所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在街道區(qū)域;行政村區(qū)域是指城市（縣城）區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的區(qū)域。

第十九條?本規(guī)劃所稱(chēng)“封閉式”是指區(qū)域外圍有固定圍墻或隔離障礙，實(shí)行保安執(zhí)勤或其它限行措施對(duì)出入車(chē)輛和外來(lái)人員進(jìn)行管理的模式。

第二十條?本規(guī)劃所稱(chēng)“營(yíng)業(yè)面積”是指營(yíng)業(yè)區(qū)域面積，不包括倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、車(chē)庫(kù)、廁所、住宿、廚房、員工操作室等非商品展示售賣(mài)區(qū)域及輔助設(shè)施區(qū)域面積，營(yíng)業(yè)面積采用實(shí)地勘驗(yàn)與房產(chǎn)證明材料登記相結(jié)合的方式確定，以煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)地測(cè)量的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十一條?本規(guī)劃所稱(chēng)的“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校；“幼兒園”是指經(jīng)教育部門(mén)核準(zhǔn)許可具備學(xué)齡前教育資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)，不含幼兒看護(hù)點(diǎn)、學(xué)前看護(hù)點(diǎn)、學(xué)前服務(wù)點(diǎn)等類(lèi)似幼兒托管的場(chǎng)所。“進(jìn)出通道口”不包含專(zhuān)用教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、貨運(yùn)通道、垃圾通道，以及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門(mén)等學(xué)生不能正常通行的通道。

第二十二條?本規(guī)劃所稱(chēng)的“以上”包含本數(shù)。

第二十三條?本規(guī)劃由賀州市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本規(guī)劃自2025年5月19日起施行。2021年5月15日施行的《賀州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2021〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1.賀州市煙草制品零售點(diǎn)一般市場(chǎng)單元合理布局規(guī)劃

明細(xì)表

?????2.煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)規(guī)則

文件下載：

附件1：賀州市煙草制品零售點(diǎn)一般市場(chǎng)單元合理布局規(guī)劃明細(xì)表.doc附件2：煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)規(guī)則.doc

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