各有關(guān)單位、社會各界人士：

《賀州市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2025〕3號）自2025年5月19日起施行。2021年5月15日施行的《賀州市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2021〕10號）同時廢止。

特此公告。

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廣西壯族自治區(qū)賀州市煙草專賣局

2025年5月8日

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賀州市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

賀煙法〔2025〕3號

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?第一章?總則

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第一條?為進一步合理配置卷煙零售市場資源，規(guī)范煙草專賣零售許可行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（國煙法〔2020〕205號）以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合賀州市轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

第二條?本規(guī)劃適用于賀州市行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品（不含電子煙）零售點的布局。

第三條?本規(guī)劃所稱“煙草制品零售點”（以下簡稱零售點）是指轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）級煙草專賣局根據(jù)公民、法人或者其他組織申請，經(jīng)依法審查，準許其從事卷煙、雪茄煙、消費類煙絲零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條?本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，尊重市場需求，以方便消費者、滿足消費為目的，以市場單元為基準，測算市場單元內(nèi)零售點的合理容量，明確零售點設(shè)置的規(guī)劃數(shù)量與間距標準，通過合理布局、動態(tài)調(diào)節(jié)，實現(xiàn)零售點總量合理平穩(wěn)。

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第二章?總體布局規(guī)劃

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第五條?本規(guī)劃統(tǒng)籌考慮人口分布、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，將賀州市轄區(qū)劃分為城市（縣城）區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域，并結(jié)合各區(qū)域零售點存量、消費需求等關(guān)鍵指標將各區(qū)域市場單元劃分為一般市場單元和特殊市場單元兩種類型。

第六條?各區(qū)域市場單元內(nèi)的零售點根據(jù)其所處市場單元類型，采取總量調(diào)控、距離控制或者總量調(diào)控與距離控制相結(jié)合模式進行設(shè)置。

第七條?為確保市場零售點規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)相適應(yīng)，各類市場單元的具體劃定區(qū)域、合理容量值原則上每年調(diào)整一次，調(diào)整后通過各縣級煙草專賣局辦證窗口和市縣級人民政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開。

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第三章?布局標準

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第八條?各區(qū)域一般市場單元根據(jù)其所處區(qū)域環(huán)境的不同，分別采取總量調(diào)控與距離控制相結(jié)合的模式進行布局，一般市場單元零售點規(guī)劃數(shù)量和間距要求詳見《賀州市煙草制品零售點一般市場單元合理布局規(guī)劃明細表》（附件1）。

????各區(qū)域一般市場單元內(nèi)既有零售點數(shù)量達到或者超過該單元零售點規(guī)劃數(shù)量的，不予新增設(shè)置零售點。

第九條?下列特殊市場單元設(shè)置零售點遵循以下標準進行布局且不受本規(guī)劃第八條規(guī)定的數(shù)量限制：

（一）每個封閉式公園、旅游景區(qū)內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個，且與最近零售點間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場單元間距要求。

（二）每個大專以上院校校區(qū)內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為2個，且與最近零售點間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場單元間距要求。

（三）火車站、汽車站候車廳內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個，且與最近零售點間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場單元間距要求。

（四）政府設(shè)置的集貿(mào)市場、綜合市場、專業(yè)市場內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為3個，且與最近零售點間距應(yīng)符合所處區(qū)域一般市場單元間距要求。

（五）城市（縣城）區(qū)域營業(yè)面積達到2000平方米以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域單層營業(yè)面積達到300平方米以上的超市、商場、購物中心的經(jīng)營場所內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個。

（六）政府設(shè)置的工業(yè)園區(qū)內(nèi)或在冊員工人數(shù)達500人以上的生產(chǎn)制造企業(yè)、獨立工礦企業(yè)內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個。

（七）軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等生活區(qū)（服務(wù)區(qū)）特殊單元內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個。

（八）高速公路服務(wù)區(qū)便利店內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)為1個。

????特殊市場單元內(nèi)既有零售點數(shù)量達到或者超過該單元零售點規(guī)劃數(shù)量的，不予新增設(shè)置零售點。

第十條?申請人為同時滿足以下情形的殘疾人的，申辦零售點在符合所屬市場單元規(guī)劃數(shù)量條件的前提下，零售點間距標準按照所屬市場單元間距標準的70%執(zhí)行：

（一）申請人為持有殘疾人證的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾或肢體殘疾的殘疾人（含持有殘疾軍人證的退役軍人）。

（二）由持證殘疾人本人提出辦證申請，其營業(yè)執(zhí)照的市場主體類別為個體工商戶（非家庭經(jīng)營）。

（三）申請人應(yīng)當具備完全民事行為能力的。

（四）申請人本人自主經(jīng)營的。

（五）申請人未持有煙草專賣零售許可證且在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)未享受過殘疾人煙草專賣零售許可條件放寬政策的。

根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點計入所在市場單元總量。

第十一條?因中小學(xué)、幼兒園新建、改造等客觀原因以及合理布局規(guī)定調(diào)整，造成零售點位于中小學(xué)、幼兒園周圍限制設(shè)置零售點區(qū)域，原持證人于主動歇業(yè)6個月內(nèi)或原許可證有效期屆滿后6個月內(nèi)在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)重新申請辦理煙草專賣零售許可證的，零售點間距標準按照所屬市場單元間距標準的70%執(zhí)行。

????根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點計入所在市場單元總量。

第十二條?因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法繼續(xù)在核定經(jīng)營地址經(jīng)營的，持證人于原許可證有效期內(nèi)提出變更申請，在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選址經(jīng)營的，零售點間距標準按照所屬市場單元間距標準的70%執(zhí)行。

????根據(jù)本條規(guī)定辦理的零售點計入所在市場單元總量。

第十三條?屬于下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：

（一）經(jīng)營場所位于城市（縣城）區(qū)域且處于中小學(xué)校內(nèi)部或與其進出通道口距離不足100米的；經(jīng)營場所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域且與中小學(xué)校內(nèi)部及其進出通道口距離不足50米的。

（二）經(jīng)營場所位于城市（縣城）區(qū)域且與幼兒園內(nèi)部及其進出通道口距離不足50米的；經(jīng)營場所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和行政村區(qū)域且與幼兒園內(nèi)部及其進出通道口距離不足30米的。

（三）經(jīng)營場所屬于生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲化肥、化工、農(nóng)藥等有毒有害、放射性物品的場所，基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十四條?經(jīng)營場所位于住宅樓、寫字樓、商住一體樓等非商業(yè)綜合體的，除地面層全開放式區(qū)域外，不予設(shè)置零售點。

第十五條?申請點符合本規(guī)劃兩條（款、項）以上具體規(guī)定，且不屬于第十三條、第十四條規(guī)定情形的，按照有利于申請人的原則決定具體適用條（款、項）。

第十六條?本規(guī)劃未有明確界定，或由于區(qū)域范圍界定不全，或按照政府規(guī)劃出現(xiàn)行政區(qū)域新設(shè)、變更導(dǎo)致申請點不在現(xiàn)有一般市場單元內(nèi)的，按本規(guī)劃現(xiàn)有條款無法辨明適用何種布局標準的，暫不予設(shè)置零售點。

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第四章?附則

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第十七條?本規(guī)劃所稱零售點間距,是指申請點與最近零售點之間無障礙最短距離，零售點間距測量規(guī)則按照《煙草制品零售點勘驗規(guī)則》（附件2）執(zhí)行。

第十八條?本規(guī)劃所稱的城市（縣城）區(qū)域是指城市建成區(qū)和鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣縣城所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在街道區(qū)域;行政村區(qū)域是指城市（縣城）區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外的區(qū)域。

第十九條?本規(guī)劃所稱“封閉式”是指區(qū)域外圍有固定圍墻或隔離障礙，實行保安執(zhí)勤或其它限行措施對出入車輛和外來人員進行管理的模式。

第二十條?本規(guī)劃所稱“營業(yè)面積”是指營業(yè)區(qū)域面積，不包括倉儲、辦公、車庫、廁所、住宿、廚房、員工操作室等非商品展示售賣區(qū)域及輔助設(shè)施區(qū)域面積，營業(yè)面積采用實地勘驗與房產(chǎn)證明材料登記相結(jié)合的方式確定，以煙草專賣局實地測量的數(shù)據(jù)為準。

第二十一條?本規(guī)劃所稱的“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；“幼兒園”是指經(jīng)教育部門核準許可具備學(xué)齡前教育資質(zhì)的教育機構(gòu)，不含幼兒看護點、學(xué)前看護點、學(xué)前服務(wù)點等類似幼兒托管的場所。“進出通道口”不包含專用教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、貨運通道、垃圾通道，以及長年關(guān)閉的邊門等學(xué)生不能正常通行的通道。

第二十二條?本規(guī)劃所稱的“以上”包含本數(shù)。

第二十三條?本規(guī)劃由賀州市煙草專賣局負責(zé)解釋。

第二十四條?本規(guī)劃自2025年5月19日起施行。2021年5月15日施行的《賀州市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（賀煙法〔2021〕10號）同時廢止。

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附件：1.賀州市煙草制品零售點一般市場單元合理布局規(guī)劃

明細表

?????2.煙草制品零售點勘驗規(guī)則

文件下載：

附件1：賀州市煙草制品零售點一般市場單元合理布局規(guī)劃明細表.doc附件2：煙草制品零售點勘驗規(guī)則.doc

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