深發改規〔2025〕8號

各有關單位：

經研究，現決定對《深圳市發展和改革委員會中央預算內投資項目事中事后監督管理暫行辦法》續期3年，有效期至2028年6月14日，請遵照執行。

特此通知。

深圳市發展和改革委員會

2025年6月4日

深圳市發展和改革委員會中央預算內投資項目事中事后監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規范和加強深圳市中央預算內投資項目事中事后監督管理，提高中央預算內資金使用效益，依據《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委令第45號）、《中央預算內投資項目監督管理辦法》（國家發展改革委令第10號）等規定，制定本辦法。

第二條由深圳市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）批轉下達的中央預算內投資項目事中事后監督管理，適用本辦法。

第三條中央預算內投資項目事中事后監督管理（以下簡稱事中事后監管）是指中央預算內投資項目下達后，直至項目竣工驗收和績效評價，由市發展改革委、日常監管直接責任單位對投資計劃執行和項目建設實施情況進行監督管理。

第二章 職責分工

第四條市發展改革委在事中事后監管中履行以下職責：

（一）負責中央預算內投資項目的綜合管理、統籌協調等工作，落實日常監管直接責任單位及監管責任人；

（二）開展中央預算內投資項目日常調度，會同有關部門，依據職責分工，對項目實施情況開展定期或不定期的抽查、核查，督促項目單位嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、以及中央預算內投資項目管理的有關規定，加快項目的落實與推進；

（三）不定期對日常監管責任落實情況進行跟蹤檢查和問題預警，督促有關部門切實落實日常監管責任；

（四）建立健全監管機制，對監督檢查中發現的具體問題，及時督促相關單位抓好問題整改落實，開展項目調整、處置工作，防止轉移、侵占或者挪用中央預算內資金，保證中央預算內資金的合理使用和項目順利建設實施；

（五）加強中央預算內投資項目績效管理，配合市財政部門開展重點項目績效評價和再評價；

（六）配合上級有關部門開展事中事后監管工作。

第五條日常監管直接責任單位按照國家發展改革委有關規定確定。日常監管直接責任單位在事中事后監管中履行以下職責：

（一）制定日常監管工作方案，明確具體監管方式和要求，建立、管理日常監管臺賬。

（二）組織專業力量圍繞項目建設各環節，對項目單位開展定期或不定期檢查。檢查的主要內容包括：

1.建設程序及手續齊全規范情況；

2.建設進度是否符合投資計劃要求；

3.建設資金是否及時到位，資金使用是否規范；

4.建設內容、規模、標準等與批復是否相符；

5.項目信息和進度數據上報是否及時、準確、完整；

6.項目單位項目管理制度建立和落實情況；

7.法律法規規定的其他內容。

（三）指導監管責任人按照有關規定開展工作。

（四）對日常監管中發現的問題組織核查，提出整改意見，督促項目單位盡快整改，并及時向市發展改革委報告。

（五）督促項目單位及時上報項目信息和進度數據，對項目信息和進度數據進行初審，對其真實性和完整性進行審核，對發現的問題督促修正。

（六）配合上級有關部門和市發展改革委開展事中事后監管工作。

第六條項目單位在事中事后監管中履行以下職責：

（一）通過國家重大建設項目庫（涉密項目通過光盤），真實、及時、準確、完整地報送中央預算內投資項目信息和進度數據；

（二）建立健全中央預算內投資項目內控管理制度，強化內部監督，規范項目管理；

（三）履行資金使用主體責任，按照規定使用中央預算內資金，承擔相應違規責任后果，負責退回被追繳的中央預算內資金；

（四）嚴格按照批復文件或項目合同書的要求建設，未經批準不得擅自改變項目建設內容、建設規模、建設標準、建設期等；

（五）自覺接受有關部門的監督檢查，認真按要求落實整改意見；

（六）如項目單位或項目主要負責人出現嚴重影響項目實施進展的情形，須及時向日常監管直接責任單位和市發展改革委報告；

（七）法律法規規定的其他有關要求。

第三章 監管方式

第七條日常監管直接責任單位要嚴格落實中央預算內投資計劃執行和項目實施日常監管責任，加強對項目實施過程和中央預算內資金使用情況的跟蹤檢查，隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，對存在異常的項目及時核查、督促整改。

第八條日常監管直接責任單位可采取下列方式開展監督檢查工作:

（一）現場檢查。根據建設計劃，原則上每半年至少開展一次現場檢查工作，重點了解項目進展等。

（二）在線監測。通過國家重大建設項目庫，在線監測非涉密項目的建設信息，及時發現項目建設中存在的疑點和問題，必要時到現場核查。

對于發現重大問題并經核實的，日常監管直接責任單位應及時采取措施，責令相關責任單位限期整改，并及時向市發展改革委報告。

第九條市發展改革委可采取下列方式開展監督檢查工作：

（一）線下監督。通過檢查資料、當面溝通、抽查、核查等方式進行線下監督，可以自行開展，也可以根據需要委托第三方機構開展。市發展改革委應每半年對中央預算內投資項目建設實施情況進行至少一次現場檢查。

（二）在線監測。依托國家重大建設項目庫進行線上監管，定期對中央預算內投資項目進行調度，收集、整理、分析相關數據，發現問題線索及時處置。

第四章 項目調度、調整和竣工驗收

第十條項目單位應于每月5日前通過國家重大建設項目庫（涉密項目通過光盤）及時填報項目開工情況、項目資金到位情況、支付和投資完成情況、項目工程形象進度和存在的問題等調度信息。

第十一條項目單位應嚴格按照批準的項目建設內容、建設規模、建設期等進行建設，確需調整的，項目單位和日常監管直接責任單位應在建設期內事前向市發展改革委提出變更申請。市發展改革委在完成審核后，按程序報國家發展改革委審定或備案。

對于項目建設期的變更，項目延長期限原則上不超過1年。

對于有縮減投資規模情況的，市發展改革委向國家發展改革委報告后按照有關規定將超出政策額度的中央預算內資金收回。

第十二條 項目因市場需求變化、自籌資金未落實、人員團隊變動等主客觀因素，導致項目無法繼續實施的，項目單位和日常監管直接責任單位應在建設期內向市發展改革委及時報告情況和原因，市發展改革委向國家發展改革委報告后按照有關規定進行項目調整，收回項目全部中央預算內資金。

第十三條項目單位原則上應在規定的項目建設竣工之日起3個月內，主動提出項目驗收申請，按照規定提交有關驗收資料。

第十四條中央預算內投資項目建成后，由國家有關部門直接組織驗收或者授權深圳市驗收。由深圳市驗收的項目，屬于政府投資項目的，其驗收工作根據《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》相關規定執行；其他項目由日常監管直接責任單位組織驗收。

第十五條由日常監管直接責任單位負責驗收的項目，驗收工作最多開展兩次，按以下流程實施:

（一）日常監管直接責任單位在收到完整合格的驗收材料后2個月內完成驗收并形成項目驗收意見，第一次驗收意見為合格的，日常監管直接責任單位向項目單位書面下達項目通過驗收的通知。

（二）第一次驗收意見為不合格的，日常監管直接責任單位應要求項目單位進行整改，并提出具體整改要求和整改期限（整改期原則上不超過3個月）。整改完畢后，項目單位可重新提交項目驗收申請，日常監管直接責任單位在收到完整合格的驗收材料后2個月內完成驗收并形成項目驗收意見。第二次驗收仍不合格或項目單位超過整改期限未重新提交驗收申請的，視為未通過驗收，日常監管直接責任單位向項目單位書面下達項目未通過驗收的通知。

項目在規定建設期結束后1年以內無法完成驗收的，視為未通過驗收，日常監管直接責任單位向項目單位書面下達項目未通過驗收的通知。

日常監管直接責任單位應將項目最終驗收結論及時報送市發展改革委。市發展改革委定期匯總項目驗收結論報國家發展改革委備案。

第五章 問題處置

第十六條項目單位存在以下影響項目建設進度及中央預算內資金安全等異常情況的，市發展改革委視具體情形下發整改通知書，責令相關責任單位限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，市發展改革委向國家發展改革委報告后將核減、收回或者停止撥付中央預算內資金；情節嚴重、性質惡劣的，轉請有關部門依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預算內資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用中央預算內資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）項目建設規模、標準和內容發生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的監督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規和規定的情形。

第十七條下發整改通知書是指市發展改革委按照規定的程序，通過書面形式向項目單位反饋已經核實的突出問題并提出整改要求，責令其限期完成整改。整改通知書內容應包括項目基本情況、實施情況、發現的主要問題、整改意見以及整改時限等。

下發整改通知書采用郵寄送達、直接送達、留置送達、公告送達等方式送達。

根據需要，可在正式下發整改通知書前，通過與項目單位負責人或項目負責人當面交流，聽取有關情況的陳述，了解項目相關情況，并針對相關問題提出具體整改要求。

第六章 附 則

第十八條國家發展改革委制定的各領域中央預算內投資項目管理制度中，對本辦法涉及的中央預算內投資項目管理另有規定的，從其規定。

第十九條本辦法由市發展改革委負責解釋。

第二十條本辦法自2022年6月15日起實施，有效期3年。