福州新區(qū)管委會（長樂區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校：

《福州市提振消費專項行動工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2025年6月16日

（此件主動公開）

福州市提振消費專項行動工作方案

為落實國家、福建省實施提振消費專項行動工作部署，促進我市消費提質擴容，有效穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，助力做強國內大循環(huán)，力爭2025年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上，社會消費品零售總額增長6%以上，現結合實際，制定本方案。

一、實施消費能力提升行動

1.穩(wěn)定就業(yè)。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，推進“福你就業(yè)”零工平臺建設，促進重點群體就業(yè)。持續(xù)推動與中西部地區(qū)開展勞務對接行動，深化省內山海勞務協作，落實促進就業(yè)相關補貼政策。2025年，建設150個以上零工驛站和“家門口”就業(yè)服務站，實現登記失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)4500人。（責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市人社局。以下任務均需各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實，不再一一列出。）

2.鼓勵創(chuàng)業(yè)。落實初創(chuàng)3年內的小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)支持政策，對符合條件的按招用人數給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。持續(xù)開展“好年華 聚福州”駐點社會實踐、“植根榕城”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助計劃，符合條件的畢業(yè)5年內全日制普通大中專院校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及臺灣青年等重點人群創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策。（責任單位：市人社局）

3.加強職業(yè)培訓。實施“技能照亮前程”培訓行動，持續(xù)推進“千億產業(yè)”技工培育和“新興業(yè)態(tài)”萬人培育。對獲得相應職業(yè)資格、技能證書的高校畢業(yè)生按證書等級給予培訓補貼。實施青年技能人才幫扶培養(yǎng)圓夢計劃，設立“榕匠青苗成長獎學金”，2025年開展“榕城工匠”技能培訓6.2萬人次，培養(yǎng)高級工以上1.6萬人次。持續(xù)優(yōu)化急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。（責任單位：市人社局、市教育局）

4.增加財產性收入。深化農村產權制度改革，支持盤活農業(yè)農村資源資產。打造特色農產品消費季，提升福州茉莉花茶、魚丸、佛跳墻等“福字號”綠色農產品品牌知名度和市場占有率。大力提升農民素質，加強新型農業(yè)經營主體培育，2025年，培訓高素質農民5000人次以上，培育省級新型農業(yè)經營優(yōu)質主體30家以上，力爭4個以上產品獲省著名農業(yè)品牌稱號，培育2個農產品區(qū)域公共品牌。加快住房公積金制度改革，實施繳存補貼激勵政策，擴大住房公積金使用范圍，支持代際互助購房提取，推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策，允許職工每月辦理一次住房公積金提取。深化“公積金+普惠金融”服務模式。鼓勵金融機構針對“三農”和小微企業(yè)等重點領域，提供個性化、差異化、定制化金融產品和服務，拓展投資創(chuàng)富空間。（責任單位：市委金融辦，市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、福州住房公積金中心）

5.加大清欠力度。把中小企業(yè)賬款清欠工作納入“一把手”工程，將清理拖欠中小企業(yè)賬款情況納入領導干部經濟責任審計的重要內容。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，努力推動實現“政府無欠款、福州無欠薪”。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、人社局、審計局）

二、實施消費水平保障行動

6.強化生育保障。落實相關生育補貼政策，將靈活就業(yè)人員納入生育保險，豐富“出生一件事”醫(yī)保服務內容，優(yōu)化升級網絡服務功能，進一步擴大生育保險覆蓋面。在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當政策傾斜。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市住建局）

7.提升醫(yī)療保障。在公立醫(yī)療機構推行“先診療后付費”，落實免陪照護服務工作專項獎補。2025年，為全市適齡女性接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗4.6萬劑次。全市二、三級公立綜合醫(yī)院全面開通兒科服務，力爭實現每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）數超1.03人，床位數超2.5張。在公共場所新增配置400臺自動體外除顫器（AED）、培訓救護員1萬人次。（責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市紅十字會）

8.持續(xù)優(yōu)學優(yōu)教。積極擴大優(yōu)質普通高中教育資源，按規(guī)定提高部分學生資助補助標準。健全同人口變化相協調的基礎教育供給調配機制，推進義務教育階段公辦學校擴容建設，2025年，全市計劃新改擴建公辦幼兒園14所、中小學11所，新增公辦園學位5670個、義務教育學位1.3萬個，保障義務教育階段隨遷子女“應入盡入”。遴選培育20所市級義務教育新優(yōu)質學校。7個縣區(qū)創(chuàng)建全國縣域學前教育普及普惠縣（市、區(qū)），5個縣區(qū)創(chuàng)建“全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”。（責任單位：市教育局）

9.重點群體保障。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。引導務工人員、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調整機制，鼓勵有條件的地區(qū)有序推進非戶籍人口在經常居住地申辦低保。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機構的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補助。鼓勵縣級以上工會聯合商業(yè)保險機構探索創(chuàng)新保障產品，為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者購買人身意外傷害保險等職業(yè)傷害保障產品。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會）

三、實施大宗消費更新行動

10.加力實施以舊換新。積極融入國家統(tǒng)一大市場，開展“惠聚榕城·煥新生活”2025消費提振年活動，加力擴圍家裝廚衛(wèi)消費品以舊換新補貼品類。在現有政策基礎上，推動我市更多優(yōu)勢產品參與以舊換新活動，實現以“兩新”拓展我市優(yōu)勢產品供給，打響“福州制造”品牌，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，惠及更多群體。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市通管辦、市住建局、市工信局、市交通局、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市文旅局）

11.全面提質住房消費。因地制宜推進收購存量商品房用作安置房和保障性住房試點，加力實施城中村和危舊房改造，2025年開工城中村改造項目3000套。快速兌付房屋征收貨幣補償款，支持被征收人利用貨幣補償款購買商品房。加快推進保障性租賃住房建設，引導運營主體通過租金打折、減免押金等方式，減輕新市民、青年人租房壓力，鼓勵高層次人才家屬來榕探親租住保障性租賃住房。大力實施城市更新行動，2025年滾動推進100個城市更新項目，以政府投資帶動社會投資。（責任單位：市住建局）

12.大力支持汽車消費。落實汽車以舊換新補貼政策，支持開展汽車促消費活動，疊加購車優(yōu)惠政策支持。推動開展汽車展覽、賽事、房車露營等汽車后市場消費。鼓勵培育壯大二手車經營主體，推進二手車銷售“反向開票”，加快二手車經紀轉經銷模式發(fā)展。加快完善新能源汽車配套設施建設，2025年底前，累計建成充電樁超2.15萬個，實現公共充電設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市稅務局、市住建局、市公安局、市文旅局、市體育局、市城管委）

13.持續(xù)做好設施更新。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金，加力支持我市技能培訓、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域項目建設。推動5G網絡、物聯網等覆蓋核心商圈，加快建成一批公共停車場（樓）。2025年，新建5G基站3000個，新增城區(qū)公共停車泊位4000個。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市數據管理局、市通管辦、市商務局）

四、實施消費品質培優(yōu)行動

14.培育首發(fā)經濟。落實《福州市促進商業(yè)品牌首店高質量發(fā)展若干措施》，加大對高質量商業(yè)品牌的招引力度，鼓勵培育“首店+”運營載體，對符合條件的首店、首發(fā)首秀、首展和福品展示中心項目，爭取省級商務發(fā)展資金支持。培育“福州有禮”公共消費品牌，整合本土優(yōu)質資源創(chuàng)建地標性品牌，力爭打造全省名優(yōu)產品集中展銷窗口，促進福州首發(fā)經濟高質量發(fā)展。（責任單位：市商務局、福州古厝集團）

15.支持新型消費。實施促進健康消費專項行動，支持健康體檢、中醫(yī)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，有序發(fā)展醫(yī)療美容消費。大力培育品質電商，支持羅源縣舉辦“2025中國電商主播大賽鄉(xiāng)村振興賽道（福建賽區(qū)）”活動。發(fā)揮我市綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，推動跨境電商穩(wěn)中向好發(fā)展。持續(xù)辦好2025年中國跨境電商交易會。爭創(chuàng)民用無人駕駛航空試驗區(qū)，推動發(fā)展低空旅游觀光、無人機表演等業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）

16.推動內外貿一體化。推動外貿產品通過電商平臺拓展內銷渠道，指導重點商超企業(yè)設立外貿優(yōu)品專區(qū)，并給予配套消費券等支持，促進外貿優(yōu)品進展會、進社區(qū)、進步行街等。引導組織企業(yè)積極參與“外貿優(yōu)品中華行”、外貿產品推介會等活動。增強內外貿產品“同線同質同標”意識。完善支持外貿企業(yè)融資政策措施，助力內外貿企業(yè)一體化發(fā)展。（責任單位：市商務局、市委金融辦）

五、實施消費場景擴容行動

17.養(yǎng)老育幼。鼓勵將閑置國有資產同等條件下優(yōu)先出租給普惠性養(yǎng)老托育機構或醫(yī)養(yǎng)結合機構。安排不低于60%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務。積極引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務。2025年，推動全市建成4個嵌入式養(yǎng)老服務機構，培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員超2050人次。推進市級托育綜合服務中心、全市托位一體化公辦幼兒園托位建設，推動縣（市）區(qū)至少建成1個公辦托育機構，實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。（責任單位：市國資委、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局，市國有房產中心、市直其他國資主管部門）

18.餐飲服務。結合節(jié)慶假日等重要時段，開展餐飲促消費主題活動。支持開展富有特色的夜間消費類美食節(jié)、小吃節(jié)等各種促銷活動，重點支持福州五城區(qū)結合“電影＋美食”、“咖啡+音樂”、閩都風味小吃等開展各具特色的美食專場活動。2025年，計劃發(fā)放餐飲消費券500萬元；全市開展“一縣一桌菜”等系列推廣活動超10場，力爭全市餐飲營業(yè)額達到590億元，同比增長5.8%。（責任單位：市商務局、市文旅局、市財政局）

19.家政服務。培育“樂福嫂”巾幗家政服務品牌，推行電子版“居家上門服務證”，探索創(chuàng)新家政服務保險模式。積極引進全國家政品牌企業(yè)，推動家政服務標準化、產品化和流程化。支持家政服務行業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，強化重點群體培訓政策支持。2025年，建設1家家政企業(yè)實訓基地，培訓家政服務員不少于1000人次。（責任單位：市商務局、市人社局、市民政局、市婦聯）

20.賽事經濟。大力發(fā)展水上、山地等戶外運動項目，舉辦福州國際龍舟邀請賽、福州馬拉松等大型體育賽事。2025年，舉辦國際級體育賽事2場以上、市縣級全民健身賽事活動300場以上，新建改建2個全民健身共享中心、5個多功能運動場，支持有條件的縣（市）區(qū)落地1—2個省級重點項目青訓中心、2—3個青少年體訓中心，新建改建擴建14片校園足球場地，推動全民健身場地設施建制村全覆蓋。加大大型室內滑雪場項目招引力度，高起點推動冰雪運動發(fā)展，形成冰雪經濟增量。（責任單位：市體育局、市教育局、市招商中心）

21.演藝經濟。出臺《福州市關于扶持演藝經濟繁榮發(fā)展的暫行辦法》，支持演出經濟機構在榕組織舉辦國際知名或國內一流大型演唱會、音樂節(jié)，符合條件的給予獎勵。優(yōu)化演出行政審批服務，對符合條件的營業(yè)性演出活動實行“全程網辦”，對已批準的演出活動，在舉辦單位、參演團體及個人、演出內容不變情況下，自首次舉辦日期起6個月內新增演出地的，在演出舉辦地備案后即可開演。2025年，力爭舉辦大型營業(yè)性演出活動35場。（責任單位：市文旅局）

22.文商旅融合。舉辦“有福之州全民惠游”2025福州文旅消費季系列活動，推出入榕專列獎勵，打造“跟著演唱會游福州”“跟著賽事去旅行”等特色品牌。持續(xù)打造“三條簪”文旅IP。挖掘閩都文化內涵，打造10條以上福州特色主題精品文旅線路，結合“觀山閱海”一號風景道建設，推進長樂濱海、連江環(huán)馬祖澳旅游度假區(qū)提質升級。推廣煙臺山文商旅融合示范樣板，創(chuàng)新消費場景。2025年，力爭全市開展各類文旅促消費活動1000場，實現接待旅游總人數1.38億人次，旅游總花費1300億元。打造1—2個沉浸式劇場演藝項目，爭取3個以上應用場景入選省級以上優(yōu)秀示范案例。（責任單位：市文旅局）

23.水上旅游。打造“詩畫閩江”，推動“蒼霞—煙臺山—繽紛園”水上公交線路，加快馬尾船政游船碼頭建設。豐富“內河游+”產品，在內河沿線引入一批消費業(yè)態(tài)產品，推動水岸聯動。2025年，開展不少于50場水上演藝秀活動。持續(xù)推進對臺客運碼頭航線常態(tài)化運營，支持有條件的地方開發(fā)運營特色主題航次，鼓勵旅行社組織福州居民赴馬祖健康游，組織臺灣青年從島內通過福馬“小三通”航線來榕交流發(fā)展。（責任單位：市文旅局、市交通局，市臺辦、福州古厝集團、福州水務集團，福州港口發(fā)展中心）

24.入境旅游。加快出臺《福州市促進入境旅游若干措施》，對符合條件的各類入境游經營主體給予資金支持。開展有福之州海外文旅宣傳推介工作，引導旅游市場主體積極開拓海外客源市場。提升入境旅游咨詢、重點場所國際化服務水平，優(yōu)化重點景區(qū)景點、公共場所區(qū)域中英雙語引導標牌建設，持續(xù)開展多語種志愿者招募和培訓。2025年，新增推進一批入境精品旅游線路。推動我市首家市內免稅店開業(yè)運營，推廣離境退稅“即買即退”服務措施，優(yōu)化退稅辦理流程，助力建設國際消費中心城市。（責任單位：市文旅局、市商務局、市稅務局、市外辦、市交通局、福州古厝集團，福州海關、機場邊檢）

六、實施消費環(huán)境改善行動

25.休息休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監(jiān)督的重要內容。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性休息。鼓勵各級工會擴大職工療休養(yǎng)規(guī)模，全年組織一萬人次以上職工參加療休養(yǎng)活動，豐富職工文體活動。（責任單位：市人社局、市總工會）

26.放心消費。實施“放心消費在福州”行動，加強缺陷產品召回監(jiān)管，推廣完善“一品一碼”食品安全信息追溯機制。深入開展放心消費承諾活動。2025年，培育“放心消費承諾單位”2000家以上，引導經營者建立健全線下購物無理由退貨承諾、先行賠付、消費糾紛在線解決（ODR）等機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市商務局）

27.減少限制。支持有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發(fā)展24小時營業(yè)點。支持大型商貿企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持有條件的地方試點開展臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規(guī)模、成立年限等門檻。基層工會可結合實際在現行規(guī)定基礎上，每年發(fā)放一次工會消費券，用于購買日用消費品和文化旅游產品等。（責任單位：市城管委、市財政局、市總工會）

28.優(yōu)化環(huán)境。以福州列入國家服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，推進我市銷售總部招商引資工作。簡化夜間經營市集準入，優(yōu)化相關證照辦理流程手續(xù)。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。開展市級層面現行消費領域宏觀政策取向一致性評估。開展服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。