各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《2025年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府辦公室

2025年6月28日

（此件公開發(fā)布）

2025年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以和省委、省政府有關(guān)工作要求，細(xì)化落實《海關(guān)總署關(guān)于印送跨境貿(mào)易便利化專項行動具體措施的函》（署岸函〔2025〕107號），推進(jìn)我市深層次改革和高水平開放，市政府決定在全市開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，制定本方案。

一、持續(xù)提升口岸軟硬件設(shè)施及便利化水平

（一）完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭完成蘇南碩放國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，啟動?xùn)|部貨站生鮮綜合指定監(jiān)管場地申報建設(shè)。啟動宜興港碼頭三期工程建設(shè)。完成江陰港海關(guān)衛(wèi)生檢疫快篩實驗室建設(shè)，升級改造化礦實驗室，提升口岸檢測能力。加快推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設(shè)，建成投運無錫國際郵件互換局（交換站），開工建設(shè)惠山西站鐵路貨站擴(kuò)容二期項目，完成新安水路二類口岸海關(guān)監(jiān)管場地建設(shè)，加快建設(shè)配套倉儲設(shè)施及集裝箱堆場工程。（市商務(wù)局、市交通運輸局，市郵政管理局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府，市機(jī)場集團(tuán)，中國郵政無錫分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大通關(guān)便利化改革力度。依托遠(yuǎn)程查驗平臺，爭取推動“1+N”屬地查驗作業(yè)模式改革舉措落地。深化進(jìn)口貨物“機(jī)坪直提”便利化舉措，推廣“進(jìn)口船邊直提”和“出口抵港直裝”作業(yè)模式，深化國際航行船舶“聯(lián)合查驗、一次放行”便利化通關(guān)舉措。〔無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、江陰海事局、江陰邊防檢查站，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ綉?yīng)用范圍。爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品“白名單”管理制度試點。加密生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”申報頻率，每半年組織企業(yè)申報，爭取生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”長三角地區(qū)互認(rèn)。爭取生物醫(yī)藥高風(fēng)險特殊物品入境聯(lián)合監(jiān)管改革試點年內(nèi)落地，并在新吳區(qū)開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)。〔市商務(wù)局、市科技局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、持續(xù)拓展國際物流通道提升口岸保障效能

（四）穩(wěn)定加密口岸國際航線。穩(wěn)定運行現(xiàn)有國際航線，支持加密國際客貨運航線，全年新開通和恢復(fù)國際客貨運航線不少于2條。推進(jìn)江陰港碼頭擴(kuò)建升等后的對外開放，支持江陰港增開中歐、中亞、東盟地區(qū)國際班輪新通道。保障中歐接續(xù)班列穩(wěn)定運行，力爭全年完成72列以上接續(xù)班列。（市商務(wù)局、市交通運輸局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰市人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）豐富空港國際物流模式。充分利用現(xiàn)有客貨運航線資源，通過“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運”等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，搭建無錫至境外、境外經(jīng)無錫至境外聯(lián)運中轉(zhuǎn)快速通路。（市交通運輸局，無錫海關(guān)，新吳區(qū)人民政府，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強區(qū)港聯(lián)動提升口岸保障能力。在無錫高新區(qū)綜保區(qū)建設(shè)蘇南碩放國際機(jī)場前置貨站，結(jié)合海關(guān)監(jiān)管模式，將航空收貨、安檢、組板等工作提前到前置貨站完成。無錫空港在確保安全的前提下，探索包括化妝品類的敏感普貨、帶電類跨境電商貨物便利化運輸，優(yōu)化含鋰電池的電子產(chǎn)品作為跨境電商貨物的始發(fā)運輸。支持江陰綜保區(qū)與江陰港開展區(qū)港聯(lián)動，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)保稅功能與口岸物流功能的高效疊加、業(yè)務(wù)拓展。（市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動多式聯(lián)運進(jìn)出境協(xié)同。積極推進(jìn)“多式聯(lián)運、多港聯(lián)動”統(tǒng)一平臺建設(shè)，探索對接上海航運貿(mào)易數(shù)字化平臺延伸場景。推動中吉烏通道出口鐵公聯(lián)運“一單到底”模式落地。完善“中途不開箱”合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車前置海事監(jiān)裝服務(wù)。支持水港口岸內(nèi)外貿(mào)同船運輸、水水中轉(zhuǎn)、ICT項目等業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。（市委網(wǎng)信辦，市交通運輸局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)激發(fā)外貿(mào)新動能提升平臺新動力

（八）深化支持跨境電商發(fā)展。在跨境電商零售出口（海關(guān)9610監(jiān)管模式）領(lǐng)域，結(jié)合上海、廣州等地試點經(jīng)驗，探索跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式，落實跨境電商海外倉（海關(guān)9810監(jiān)管模式）貨物“離境即退稅、銷售后再核算”相關(guān)政策，切實優(yōu)化我市跨境電商發(fā)展環(huán)境。〔市商務(wù)局，市稅務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）推進(jìn)特殊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，推動“綜保區(qū)23條”“加工貿(mào)易16條”擴(kuò)面增效，提升綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)物流自動化水平，積極對上爭取將相關(guān)產(chǎn)品納入第四批綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄。積極爭取集成電路設(shè)備保稅維修內(nèi)銷政策試點，支持更多企業(yè)開展區(qū)內(nèi)保稅維修、保稅研發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)展我市保稅維修產(chǎn)品目錄。支持企業(yè)探索汽車等出口商品的故障零部件返回綜合保稅區(qū)開展檢測。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極組織碳標(biāo)識認(rèn)證宣傳，針對有色金屬、機(jī)械等重點行業(yè)企業(yè)和外向型企業(yè)組織開展產(chǎn)品碳足跡核算。積極關(guān)注航運等重點行業(yè)碳減排政策及影響。加快建立碳足跡管理體系，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信。〔市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）支持外貿(mào)開放平臺建設(shè)。完成無錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃調(diào)整審批，高質(zhì)量做好新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，有序做好拆遷、供地等前期工作，持續(xù)抓好項目招引儲備。推動江陰綜保區(qū)發(fā)展提檔升級。大力推進(jìn)宜興保稅物流中心（B型）申報建設(shè)工作，同步做好對上爭取、基本建設(shè)及項目招引等相關(guān)工作。（市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府、錫山區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)提升跨境貿(mào)易智慧化數(shù)字化水平

（十二）提升口岸智慧化建設(shè)水平。推進(jìn)無錫空港“智慧口岸”建設(shè)，優(yōu)化完善國際快件（跨境電商）智慧化運營管理平臺，進(jìn)一步提升快件信息化智慧化管理水平。完成江陰智慧港口公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化鞏固江陰電子口岸政務(wù)功能，建立口岸單位跨平臺、多維度、強聚合的指揮中心。根據(jù)宜興內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展前景，指導(dǎo)碼頭對宜興港軟硬件設(shè)施進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升監(jiān)管作業(yè)場所使用效能。（無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、江陰邊防檢查站、江陰海事局、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動跨境貿(mào)易單據(jù)無紙化。促進(jìn)口岸單位信息互聯(lián)互通，加快跨境貿(mào)易單據(jù)無紙化交付，實現(xiàn)海關(guān)放行指令、運抵報文無紙化自動核對放行。通過電子平臺網(wǎng)上操作，實現(xiàn)船司、車隊、港口進(jìn)提箱手續(xù)單證電子化操作。加強服務(wù)保障，支持我市有電子認(rèn)證和電子簽名跨境互認(rèn)業(yè)務(wù)需求的企業(yè)參與申報相關(guān)國家試點。（市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）落實農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)合作。積極落實農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理改革舉措，通過出口種質(zhì)資源備案信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)申請“一次提交”、審批核銷“全程網(wǎng)辦”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)推動降本增效提升企業(yè)獲得感

（十五）提升外貿(mào)企業(yè)獲得感。加強AEO企業(yè)信用培育，推進(jìn)AEO企業(yè)信息共享，高效落實便利措施和聯(lián)合激勵措施。指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、政策許可范圍內(nèi)加大對AEO企業(yè)的支持力度，對AEO企業(yè)在融資授信、融資擔(dān)保、出口信保等方面予以支持。深入開展“外貿(mào)企業(yè)金融幫扶行動”，加大對受國際貿(mào)易政策變化等不確定因素影響的企業(yè)信貸支持力度，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。〔市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，人民銀行無錫市分行、無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、無錫金融監(jiān)管分局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，中信保無錫營業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）爭取開展油品儲罐保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能疊加試點。依據(jù)企業(yè)申請，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)升級信息化系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管流程，開展油品儲罐保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能疊加試點，降低企業(yè)倉儲和物流成本。（江陰海關(guān)，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化港口物流服務(wù)。鼓勵各水港口岸不設(shè)定“開港”時間限制，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)需求隨時安排出口重箱進(jìn)港集并；針對不同進(jìn)出口需求的外貿(mào)集裝箱，根據(jù)貨物時效及集、送貨特點，適當(dāng)延長在港免費堆存期限。（市交通運輸局，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）降低跨境貿(mào)易交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費行為，強化涉企收費監(jiān)督。試點國際航行船舶衛(wèi)生證書、衛(wèi)生檢疫證書自助打印，推廣船舶噸稅繳款憑證和噸稅執(zhí)照自助打印。落實取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案要求，簡化出口清單申報手續(xù)，無需申報收款單。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）優(yōu)化口岸簽證通關(guān)政策。深化落實外籍人士來錫便利化十項措施，推出“商旅暢行”便利舉措，進(jìn)一步優(yōu)化放寬外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行家屬申請口岸簽證的條件。完成空港口岸快捷通關(guān)人員信息采集備案點建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)高管、高層次人才以及來錫參加國際旅游盛會、國際體育賽事等的重要團(tuán)組提供出入境通關(guān)便利。為從江陰港進(jìn)出的外籍人士提供7×24小時全天候、到港“零等待”、離港“零延時”通關(guān)服務(wù)保障，實現(xiàn)船舶出入境（港）邊檢手續(xù)“隨到隨辦、專項專辦、特事特辦”。（市公安局，無錫邊防檢查站、江陰邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）協(xié)同推動降低跨境物流全流程綜合成本。落實對納入藥品、獸藥、醫(yī)療器械管理的貨物、物品，以及進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑，不再實施進(jìn)出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批的要求，相關(guān)產(chǎn)品可直接申報進(jìn)出境。對出境C級特殊物品開展遠(yuǎn)程便利化屬地查檢。持續(xù)推廣應(yīng)用減免稅“ERP聯(lián)網(wǎng)+快速審核”“一表多用”等模式，支持企業(yè)快速享惠、便利通關(guān)。落實《交通運輸部海事局關(guān)于海事服務(wù)保障船舶載運“新三樣”貨物安全暢通的指導(dǎo)意見》（海危防〔2024〕97號），深入推進(jìn)“新三樣”物流降本提質(zhì)增效。（無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、江陰海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）