各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局、財政金融局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地：

按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》要求，省人社廳、財政廳決定結(jié)合省委省政府職業(yè)技能提升工程為民辦實事項目，在全省組織實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

福建省人力資源和社會保障廳      福建省財政廳

2025年7月2日

（此件主動公開）

福建省“技能照亮前程”培訓(xùn)行動

實施方案（2025-2027年）

根據(jù)《人力資源社會保障部等8部門關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2025〕3號）、《人力資源社會保障部  財政部關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》（人社部發(fā)〔2025〕10號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年省政府重點工作任務(wù)清單的通知》（閩政辦〔2025〕2號）等文件精神和省委省政府部署要求，圍繞提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能水平，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合實際制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，圍繞推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，分領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強經(jīng)費保障，加快設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與，著力提升培訓(xùn)針對性有效性，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，引導(dǎo)鼓勵勞動者以技能創(chuàng)造美好前程，以匠心助力福建高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以建立就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)機制為引領(lǐng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重點圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)發(fā)展需求，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體和企業(yè)職工，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，在資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等方面加大支持力度，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年至2027年，全省力爭開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次，新增技能人才30萬人次，其中高技能人才占比不低于35%。

三、主要任務(wù)

（一）推行“四位一體”項目化培訓(xùn)模式

1.建立供需對接機制。聚焦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，工會系統(tǒng)對接企業(yè)職工形成培訓(xùn)需求清單，行業(yè)主管部門動態(tài)掌握重點企業(yè)技能人才需求，人力資源社會保障部門依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺、零工市場(平臺)、行業(yè)企業(yè)等渠道，自下而上摸清企業(yè)用工需求、勞動者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型就業(yè)和培訓(xùn)需求。在充分論證的基礎(chǔ)上，于每年6月底前動態(tài)更新并向社會公布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項目，引導(dǎo)勞動者積極參訓(xùn)。

2.擇優(yōu)確定培訓(xùn)機構(gòu)。要發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)主陣地作用，將高技能人才培訓(xùn)基地納入本地區(qū)補貼性培訓(xùn)機構(gòu)目錄，加大急需緊缺工種培訓(xùn)供給，支持高技能人才培訓(xùn)基地開展項目制培訓(xùn)。按照“條件公開、自愿申請”原則，通過遴選、揭榜掛帥、評估推薦等方式，選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)作為補貼性培訓(xùn)機構(gòu)，形成補貼性培訓(xùn)機構(gòu)目錄，于每年6月底前動態(tài)更新，連同職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄一并向社會公布。要發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持各類企業(yè)廣泛開展職工崗位技能培訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)，分類強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)。

3.規(guī)范組織開展培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照《福建省人力資源和社會保障廳印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作八條措施的通知》(閩人社發(fā)〔2024〕2號)要求，強化過程監(jiān)管，實行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度，確保培訓(xùn)過程有記錄、可查詢、可追溯。培訓(xùn)機構(gòu)要按照“一項目一方案”原則，制定具體培訓(xùn)班期計劃，圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學(xué)，并融入安全知識、安全操作技能等通用知識內(nèi)容。要推廣使用我省職業(yè)技能實訓(xùn)教材手冊，強化一線生產(chǎn)導(dǎo)向，促進職業(yè)領(lǐng)域深度訓(xùn)練和技能水平有效提升。

4.做好職業(yè)技能評價。培訓(xùn)結(jié)束后，及時組織培訓(xùn)人員參加職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定以及專項職業(yè)能力考核。按照“誰備案、誰監(jiān)管”的原則，職業(yè)資格實施部門、各級人力資源社會保障部門要加強對屬地技能人才評價機構(gòu)監(jiān)督管理和考評人員、督導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)評價機構(gòu)規(guī)范開展評價工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的評價質(zhì)量監(jiān)督體系。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)高技能人才培訓(xùn)基地備案設(shè)立職業(yè)技能等級認(rèn)定社會評價組織，或與具有資質(zhì)的社會評價組織合作，為勞動者提供職業(yè)技能等級評價服務(wù)。

5.加強就業(yè)跟蹤服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)等，依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺、零工市場(平臺)等渠道,建立完善培訓(xùn)后就業(yè)情況聯(lián)系服務(wù)機制，為參訓(xùn)學(xué)員提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。支持培訓(xùn)機構(gòu)做好培訓(xùn)學(xué)員崗位對接等就業(yè)跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)后一定時間內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)促進就業(yè)獎補。

6.開展培訓(xùn)績效評價。支持各級人力資源社會保障部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)績效評價，將培訓(xùn)績效評價情況作為培訓(xùn)機構(gòu)評級、項目承接、增加工種的重要考量因素，樹立促進就業(yè)的培訓(xùn)導(dǎo)向。省人力資源和社會保障廳適時委托第三方以序時培訓(xùn)任務(wù)完成情況、培訓(xùn)取證率、培訓(xùn)滿意度和培訓(xùn)后就業(yè)情況等為重要指標(biāo)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)績效評價。

（二）加強“匠心福建”職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)

7.各級人力資源社會保障部門要圍繞“匠心福建”，積極培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，可以“地名(企業(yè)名)+職業(yè)(工種)名稱+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名。2025-2027年，每個設(shè)區(qū)市要打造1個以上職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。建立職業(yè)技能培訓(xùn)品牌與勞務(wù)品牌雙向聯(lián)動的融合培育機制，通過培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌促進勞務(wù)品牌發(fā)展壯大，通過培育勞務(wù)品牌促進職業(yè)技能培訓(xùn)品牌質(zhì)量升級。人力資源社會保障部將適時按批次公布培訓(xùn)品牌，給予相關(guān)政策扶持。

（三）提升企業(yè)職工崗位技能水平

8.建設(shè)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。支持各類企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，牽頭打造技能生態(tài)鏈，為本企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)鏈內(nèi)部企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)評價。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建工學(xué)一體化中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等。支持技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價。支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，充分發(fā)揮其在技術(shù)革新、帶徒傳藝、技能培訓(xùn)等方面作用，政府按規(guī)定給予補助，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持。

9.支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或聯(lián)合舉辦技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。大力推行中國特色學(xué)徒制，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學(xué)徒培養(yǎng)，將簽訂半年以上實習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生)納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼，實習(xí)期計入新型學(xué)徒制培訓(xùn)時間。  

10.深入實施“新八級工”制度。以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級，形成“職工增技、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級”正向循環(huán)。鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)實際，調(diào)整或制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的評價規(guī)范，重點支持?jǐn)?shù)字技術(shù)、先進制造等新興領(lǐng)域開發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成熟后可申報為國家標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)創(chuàng)新評價方式，推行“過程化考核+業(yè)績評審”結(jié)合模式，重點考察解決生產(chǎn)難題、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新貢獻等能力，探索現(xiàn)代信息技術(shù)賦能評價流程。允許企業(yè)采取破格認(rèn)定機制，對解決重大技術(shù)難題、獲省部級獎項、帶徒成效顯著的技能人才，企業(yè)可打破學(xué)歷、資歷限制直接認(rèn)定高級工及以上等級。

11.實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。全省每年遴選50名左右高技能領(lǐng)軍人才給予重點培養(yǎng)支持，每批次培養(yǎng)周期為5年。通過重點扶持和跟蹤培養(yǎng)，帶動培養(yǎng)一批支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才隊伍。推動企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與所在單位重大生產(chǎn)決策、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)制度。引導(dǎo)企業(yè)通過崗位培訓(xùn)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、關(guān)鍵崗位實踐、重點項目參與等方式，加強高技能領(lǐng)軍人才培訓(xùn)培養(yǎng)。

四、保障措施

12.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要深入推進職業(yè)技能提升工程為民辦實事項目，建立健全“人社統(tǒng)籌、部門推進、分類實施”的工作機制，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，明確任務(wù)分工，加強工作協(xié)同。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，統(tǒng)籌開展各類群體職業(yè)技能培訓(xùn)，有條件的地區(qū)可加大培訓(xùn)力度，在完成任務(wù)基礎(chǔ)上，增加培訓(xùn)數(shù)量（職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計時間為上年12月1日至當(dāng)年11月30日）。

13.確保培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<職業(yè)培訓(xùn)補貼申報審核操作規(guī)程>的通知》(閩人社文〔2024〕69號)要求，加強培訓(xùn)項目監(jiān)督管理，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)按照職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范要求，建設(shè)與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)場地，配備與相關(guān)職業(yè)(工種)相適應(yīng)的專兼職教師隊伍，選用正規(guī)渠道發(fā)行的教材教學(xué)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與參訓(xùn)人員正(擬)從事職業(yè)相契合,切實服務(wù)于參訓(xùn)人員就業(yè)和職業(yè)發(fā)展需要。

14.加大資金保障力度。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等資源，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能提升工程有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和評價補貼配套政策方案>的通知》(閩人社文〔2024〕3號)》《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關(guān)于落實失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策措施的通知》(閩人社文〔2025〕34號)等規(guī)定落實補貼政策。除個人見證補貼、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼外，原則上失業(yè)保險基金技能培訓(xùn)補貼項目均須使用職業(yè)培訓(xùn)券。健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入，用好企業(yè)職工教育經(jīng)費，具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”的培訓(xùn)費用分擔(dān)模式。各地應(yīng)及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作。

15.嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門明確補貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實工作責(zé)任，加強資金監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓(xùn)效果，不得轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項目，并對培訓(xùn)全過程及真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假騙取套取補貼資金的機構(gòu)或個人依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。資金使用部門要定期向社會公開資金使用情況，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

16.提供便捷服務(wù)。在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、人社微信公眾號等線上平臺設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開本地區(qū)培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖（包括有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)、培訓(xùn)項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容），為勞動者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。依托技能人才評價工作網(wǎng)（http：//www.osta.org.cn/），提供職業(yè)技能等級證書查驗、國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)查詢等服務(wù)。

17.強化宣傳引導(dǎo)。各地要充分運用報刊、電視、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信等平臺載體，圍繞培訓(xùn)報名、培訓(xùn)工種、補貼申領(lǐng)等群眾關(guān)心的問題，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和評價政策宣傳，提升社會影響力和公眾知曉度。及時總結(jié)和宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗做法、優(yōu)秀技能人才先進事跡，講好技能故事、培育技能文化，形成一批示范帶動作用強、可復(fù)制可推廣的案例，引導(dǎo)帶動更多培訓(xùn)項目。