滬科合〔2025〕17號

各有關單位：

為深化科技成果轉化機制改革，扎實推進科技創新與產業創新深度融合，大力發展新質生產力，體系化布局建設一批高質量的概念驗證平臺，經市政府同意，將《上海市高質量概念驗證平臺建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

附件：上海市高質量概念驗證平臺建設實施方案

上海市科學技術委員會

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市教育委員會

2025年7月10日

附件

上海市高質量概念驗證平臺建設實施方案

為深化科技成果轉化機制改革，扎實推進科技創新與產業創新深度融合，大力發展新質生產力，加快建設一批高質量的概念驗證平臺，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

面向前沿科技、未來產業、戰略性新興產業，堅持政府引導、市場主導，強化系統布局、開放共享，推動重點任務清單、未來產業基金、項目經理人、集聚區建設“四位一體”，建設一批高質量概念驗證平臺，打造主體多元化、運營市場化、服務專業化、資源集約化的概念驗證服務體系，提升技術創新效能，為建設世界領先科技園區、培育壯大新興產業、布局建設未來產業、帶動科技服務業創新發展提供有力支撐。

二、建設概念驗證平臺

（一）功能定位。概念驗證是將創新概念和基礎研究成果轉化為具有潛在商業價值成果的活動，是鏈接基礎研究和應用研究的關鍵環節。概念驗證平臺是有組織開展概念驗證活動的載體，應具備技術與市場可行性“雙驗證”的核心功能，應強化成果轉化過程中的價值發現與資本賦能，從而有效降低研發風險、提高技術成熟度、增強社會資本吸引力、加速科技成果轉化孵化。

（二）布局原則。采取“自上而下”與“自下而上”相結合的方式，針對戰略前沿、未來產業等領域，強化頂層設計，體系化布局，形成重點推進項目清單，“成熟一個、啟動一個”；鼓勵各類創新主體自行探索、自主建設、市場化運營。發揮未來產業基金管理機構專業優勢，參與概念驗證平臺的建設和管理，開展概念驗證成果的篩選與投資；將項目經理人作為概念驗證平臺運轉的重要力量；引導概念驗證平臺向張江高新區集聚，服務世界領先科技園區建設。

（三）布局方向。改革現有集成電路、生物醫藥、人工智能、綠色低碳等領域各類概念驗證平臺的運營機制，提升其概念驗證的市場化運營和公共服務能力。圍繞腦機接口、具身智能、合成生物學、細胞與基因治療、集成電路材料、6G、硅光技術、第四代半導體等未來產業領域，新建一批概念驗證平臺；在量子科技、時空信息、類器官與再生醫學等前沿科技領域，謀劃儲備一批概念驗證平臺。

（四）建設主體。鼓勵科技服務機構、科技企業、高校院所等主體單獨或聯合設立概念驗證平臺。建設主體應具有專注某一未來產業細分領域的研究背景、試驗條件，具有豐富的概念驗證成果來源；具有一定規模且來源穩定的概念驗證資金（基金）；具有合適的管理體系、服務流程和開放機制；具有專業化、分工合理的運營團隊。運營期間應健全成果管理、服務支持、經費管理、人員管理、知識產權管理等各項制度，確保高效運行。

三、構建概念驗證服務體系

（一）構建技術創新支撐體系。引導概念驗證平臺規劃科學合理的概念驗證路徑與試驗方案，促使其加強行業底層基礎共性技術與關鍵技術的支撐力度，優化現有試驗條件，加強對國際前沿技術趨勢的感知與預判能力。深入推進AI、工業互聯網等數字技術賦能概念驗證活動，打造匯聚研發與制造資源的集成平臺，提升端到端的透明度，促進科技與產業要素的廣泛連接、彈性供給和高效配置。

（二）設立科技成果初始驗證體系。鼓勵高校、科研院所和醫療衛生機構建立早期成果池，落實專門經費，建立靈活的篩選機制，對科研人員提出的具有潛在價值的概念，定期、批量組織論證，推出“種子”清單，并加強與產業需求對接。建立健全配套保障機制，做強技術轉移辦公室，健全知識產權管理和轉化服務體系，配備專業化服務人才，將科技成果初始驗證服務成效納入相關人員職稱評定與晉級指標體系中。

（三）打造科技成果實驗室驗證體系。依托概念驗證平臺，聯動未來產業基金，進一步挖掘初始驗證成果的核心價值，聚焦“試錯”和“路線”，組建來自技術、產業、資本等方面專家，篩選高價值成果，建立里程碑式支持與驗證服務機制。完善實驗設備和條件，提高實驗室的研發能力和驗證水平，開展原型樣機、小試等驗證工作。引入項目經理人機制，將其貫穿于項目決策、推進和退出全流程，確保任務分解、進度控制和資源協調。

（四）構建貫穿全過程的市場化驗證體系。鼓勵概念驗證平臺自主建立或聯合外部專業化技術轉移機構，開展需求驗證、競爭驗證、成本驗證和政策法規驗證等市場化服務，建立體系化組織與培訓機制，為科研人員導入“商業理念”，發揮項目經理人、技術經理人等作用，做好創業孵化、技術投融資、專家人才、產業鏈渠道等市場資源對接。

（五）大力引育項目經理人。通過概念驗證平臺自主培育，專業化第三方機構配置，培養一批具有“技術-商業”雙軌能力的項目經理人。將項目經理人制度作為平臺運轉的重要支撐，建立“技術價值+商業價值”雙重考核與市場化激勵機制。用好已有的技術經理人隊伍，鼓勵技術經理人成為項目經理人，全程跟蹤、服務概念驗證成果轉化。

四、加強開放協同

（一）健全資源開放共享機制。鼓勵概念驗證平臺開放資源，對外提供服務，將概念驗證服務納入科技創新券目錄，支持科技型中小企業采購概念驗證服務。制訂服務領域、服務內容、場景應用、配套政策的“四張清單”，建立“服務地圖”，向社會公布概念驗證平臺服務信息。加強與我市中試平臺、科技成果供需對接平臺、技術交易場所等資源的聯通。

（二）創新利益分享機制。鼓勵概念驗證平臺創新轉化收益分配模式，拓展“服務換股權”、孵化跟投、與概念驗證成果利益綁定等收益途徑，激發平臺活力。鼓勵平臺開放項目經理人持股通道，激發服務團隊的積極性和創造力。完善知識產權保護機制，明確知識產權共享條件及方式，拓展“開放許可”“交叉許可”等利益分享模式，保障各方合法權益，切實防范侵權行為。

（三）打造重點區域“樣板間”。圍繞世界一流領先科技園區建設，鼓勵有條件的區域聚焦重點優勢產業，打造“一區一特”，建設特色鮮明的概念驗證平臺；支持在張江科學城、“大零號灣”、臨港新片區等重點區域，建設若干示范效應明顯的概念驗證平臺，吸引一批科技成果、人才、資金等要素集聚。建立區區聯動、資源共享、互學互鑒的交流機制，推進成果轉化全鏈條以及產業鏈資源要素的高效配置，適時總結典型經驗做法并在全市推廣。

（四）營造開放合作環境。吸引國內外一流企業、科研機構和科技服務機構在滬布局概念驗證平臺。主動為一批國內外創新成果在滬開展概念驗證活動提供服務。發揮浦江創新論壇、中國（上海）國際技術進出口交易會等國家和我市重要展覽展示活動的作用，進行積極推介。支持舉辦專業化、品牌化的專題論壇、概念驗證競賽、成果路演等活動，挖掘應用場景，推動資源高效利用。

五、加強政策供給

（一）加大金融差異化賦能力度。綜合運用信貸、保險、基金等多種市場化融資手段，構建全鏈條、階梯化、差異化的金融支持模式，鼓勵投融資機構支持概念驗證成果的轉化。充分發揮上海未來產業基金作用，設立概念驗證基金；推出科技成果轉化系列貸款產品，開發相適配的概念驗證貸款產品，積極探索技術產權證券化產品，試點開發概念驗證助力券等；針對集成電路、生物醫藥等特色領域概念驗證活動，開發相應的保險產品。

（二）加大資金支持力度。針對戰略前沿、未來產業等領域，新建一批概念驗證平臺，支持金額最高可至3000萬元；在研發與轉化功能型平臺、高質量孵化器建設等專項計劃中，鼓勵承擔單位安排資金，建設概念驗證平臺；針對創新主體自主建設的概念驗證平臺，對驗證能力、服務成效、運營模式等方面評價突出的平臺給予后補助，支持金額不超過300萬元/年。鼓勵各區完善配套政策，設立區級概念驗證平臺支持計劃，結合區域主導產業和特色園區建設，支持概念驗證平臺。

（三）強化政策組合供給。發揮項目經理人作用，面向戰略性新興和未來產業，協同布局科技攻關、概念驗證平臺、高質量孵化器、科技園區等。在產學研合作相關支持計劃中，鼓勵企業為概念驗證成果提供應用場景。落實與概念驗證平臺建設有關的研發費用加計扣除等稅收政策。鼓勵符合條件的大學科技園自主建設概念驗證平臺，爭取國家部委、我市以及合作企業共同支持。積極謀劃一批重點領域概念驗證平臺項目，將其納入科技創新領域“兩重”建設儲備清單。

（四）完善管理體制機制。在市科技成果轉移轉化聯席會議機制下，市科技、教育、經信、發改、國資、財政等部門加強統籌協調、分工協作，合力解決平臺建設有關問題。強化一體化協同，將其列入我市科技創新布局和科技管理改革的重點任務，加強統籌部署。用好未來產業基金管理機構力量，強化動態管理與績效評估，建立跟蹤服務、里程碑式評估、“退坡”支持等機制。加大典型案例、典型成果和優秀人才的宣傳，構建鼓勵創新、包容失敗、開放合作的良好生態。

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