通知公告

第一章總則

第一條 為規(guī)范我市化工行業(yè)中試基地、中試項目建設和運營管理，加快化工中試項目落地，促進科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，助力樂山千億綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)工信部和國家發(fā)改委關于印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》的通知（工信部聯(lián)科〔2024〕11號）、工信部和國家發(fā)改委關于印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》的通知（工信部聯(lián)原〔2024〕181號）、國家標準《化工園區(qū)中試基地建設導則》（GB/T44710－2024）、工信部辦公廳《關于做好2024年工業(yè)和信息化質(zhì)量工作的通知》（工信廳科函〔2024〕113號）關于“優(yōu)化中試項目管理機制，強化事中事后監(jiān)管，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批”的要求、四川省科技、經(jīng)信、應急、生態(tài)、人社廳等5部門關于印發(fā)《中試項目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵機制改革實施方案（試行）》的通知（川科法〔2025〕10號）、四川省科技廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)的《四川省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》（川科政〔2025〕6號）等有關法律法規(guī)和標準要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市化工中試基地和中試項目的立項、建設和運營管理。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、應急、園區(qū)管委會等相關部門和中試基地運營單位，應當強化中試驗證過程中的協(xié)同監(jiān)管，嚴控安全、環(huán)保風險。

第三條 本辦法所稱化工中試（以下簡稱“中試”），是指化學（化工）新產(chǎn)品、新工藝、新技術在實驗室研究成功后、規(guī)?；慨a(chǎn)前，為驗證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化生產(chǎn)關鍵技術而進行的試驗活動。

本辦法所稱化工中試基地（以下簡稱“中試基地”），是指為化工中試項目提供場地和條件，進行一定規(guī)模驗證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所，包括中試和驗證性生產(chǎn)廠房（場地）、技術和檢測共享平臺（檢測中心）、公用工程（水、電、氣、汽、供冷等）及安全、消防、環(huán)保集中處理等配套設施。

本辦法所稱化工中試項目（以下簡稱“中試項目”），是指為開展化工中試而建設的工藝過程裝置，包括必要的建（構）筑物、工藝裝置、公用工程（水、電、氣、汽、供冷等）、自動控制系統(tǒng)、安全設施、環(huán)保設施及消防設施等。中試項目包括中試基地內(nèi)建設的中試項目和化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目兩類。

第四條 中試基地、中試項目（除《四川省化工生產(chǎn)建設項目入園指引（試行）》川經(jīng)信規(guī)〔2024〕4號文第四條規(guī)定之外的類別）應當布局在省政府認定的化工園區(qū)內(nèi)。鼓勵化工企業(yè)與政府、高校、科研機構等合作共建中試基地，圍繞符合化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新產(chǎn)品、新技術、新設備、新工藝以及安全可控、綠色環(huán)保、市場前景廣闊的中試項目，促進中試項目快速產(chǎn)業(yè)化落地。

第五條 中試基地、中試項目建設應當遵循技術先進、風險可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。中試項目試驗的產(chǎn)品、技術、設備、工藝應當符合產(chǎn)業(yè)政策和綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

第二章中試基地管理

第六條 鼓勵建設集中試、檢驗、測試等功能為一體的中試基地，為化工行業(yè)建設中試項目、開展化工中試搭建優(yōu)質(zhì)公共服務平臺。

第七條 中試基地應符合化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，不得引入已納入化工園區(qū)準入負面清單的項目。園區(qū)管委會負責化工中試基地的日常監(jiān)管工作。

第八條 中試基地內(nèi)不得建設工業(yè)化生產(chǎn)項目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

第九條 中試基地建設（不含中試項目）按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》在投資主管部門立項備案。涉及建設永久性建（構）筑物的，應當按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗收等手續(xù)。

第十條 中試基地總平面布置、外部安全防護距離等應符合國家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等有關法律法規(guī)標準要求。中試基地應按照《化工園區(qū)中試基地建設導則》（GB/T44710－2024）的要求建設，建設單位應委托具有相應專業(yè)資質(zhì)的單位進行設計。

第十一條 中試基地應當由獨立法人單位或獨立法人授權下屬單位負責建設，并成立專門組織機構負責運營管理。中試基地運營單位負責人應具有化工、安全專業(yè)技術職稱或化工、安全相關專業(yè)背景，并配備專業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理人員，負責中試基地的安全、環(huán)保管理工作。

第十二條 中試基地建設運營主體應當按照國家相關規(guī)定和管理標準要求編制中試基地建設運營方案，并組織行業(yè)專家開展評估，形成評估意見后報園區(qū)管委會備案。

第十三條 中試基地技術和檢測共享平臺（檢測中心）、倉儲、公用工程及安全、消防、環(huán)保集中處理等配套設施，可以獨立建設，也可依托于所在化工園區(qū)或園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有配套設施。

中試基地安全設施應與主體工程同時設計、同時施工和同時投入運行，并應符合安全評價及其批復文件要求。

第十四條 中試基地內(nèi)水電氣供應、污染防治、應急處置等公共基礎設施以及應急隊伍建設、應急物資配備、應急預案管理及演練應當符合《化工園區(qū)中試基地建設導則》（GB/T44710－2024）等相關國家法律法規(guī)和標準要求，且滿足基地內(nèi)中試項目需要。

第十五條 中試基地應建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制外部人員、危險化學品車輛進入基地。中試基地出入口、中試廠房出入口、主要通道、使用或存放劇毒、易制毒、易制爆化學品、貴重物品的房間等重要區(qū)域要設置安防監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時間不少于30天。

第十六條 中試基地運營單位參照國家現(xiàn)行《安全評價通則》（AQ8001）等相關要求，對中試基地安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，編制安全評價報告，提出安全生產(chǎn)條件存在的問題及對策措施建議，明確作出安全評價結論，未整改完成不得繼續(xù)開展中試，確保安全風險可控。

第十七條 中試基地運營單位應建立專（兼）職應急救援隊伍，配備相應的救援裝備和物資，建立健全安全環(huán)境隱患排查治理制度和檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全環(huán)境隱患，并制定安全應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期進行演練。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍條件的，應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應急救援隊伍。

第十八條 中試基地運營單位工作人員應當自覺保守國家秘密和中試項目單位的技術秘密、商業(yè)秘密，保護中試項目運營單位的知識產(chǎn)權。

第三章中試項目管理

第十九條 中試項目的工藝、技術、產(chǎn)品應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。中試裝置禁止采用淘汰落后的工藝技術設備和禁止類危險化學品。

第二十條 鼓勵中試項目采用微量集成工藝和信息化、智能化技術，降低工藝過程風險等級。在滿足安全生產(chǎn)條件和污染物達標排放要求的基礎上，經(jīng)行業(yè)專家充分論證通過，鼓勵化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自身富余資源和獨立的閑置裝置開展化工中試；鼓勵采用柔性化裝置設計、建設，為開展同類型中試創(chuàng)造條件；鼓勵中試項目裝置和設備重復利用。

第二十一條 中試項目應當由獨立法人單位或者獨立法人授權下屬單位負責建設及運營管理。中試項目可布局在化工園區(qū)中試基地內(nèi)，也可布局在化工園區(qū)既有化工企業(yè)現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)。在中試基地外企業(yè)廠區(qū)內(nèi)只能建設本企業(yè)的中試項目。中試項目建設及運營單位應承擔安全生產(chǎn)、環(huán)境保護主體責任。

第二十二條 在中試基地內(nèi)建設的中試項目，按照以下要求進行管理：

（一）項目備案。擬入駐中試項目運營單位向中試基地運營主體提出申請，由中試基地運營主體組織專家對擬入駐中試項目的建設運營方案進行評估審核，同意后報園區(qū)管委會備案。屬于固定資產(chǎn)投資項目的，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》規(guī)定，在投資主管部門辦理中試項目立項備案手續(xù)。中試項目需開展入園決策咨詢，由園區(qū)管委會組織并出具同意意見。

（二）環(huán)評。

1．中試項目應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》要求，其中化工中試項目按名錄第44項“化學原料和化學制品制造業(yè)”、醫(yī)藥中試項目按名錄第47項“醫(yī)藥制造業(yè)”，其他中試項目按名錄第98項“研究和試驗發(fā)展”開展環(huán)評。

2．中試基地內(nèi)建設的中試項目環(huán)評按照《四川省科學技術廳等5部門印發(fā)<中試項目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵機制改革實施方案（試行）>的通知》（川科法〔2025〕10號）中明確的豁免、優(yōu)化、簡化相關政策執(zhí)行。相關支持政策如下。

（1）豁免部分中試項目環(huán)評辦理

一是針對不產(chǎn)生廢氣、廢水、危險廢物的中試項目，不納入環(huán)評管理。

二是在已履行生態(tài)環(huán)境相關手續(xù)的合規(guī)園區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)設施和污染防治設施不變，僅原輔料和產(chǎn)品發(fā)生變化的生物藥品制造研發(fā)中試建設項目，經(jīng)有審批權的生態(tài)環(huán)境部門組織確認污染物排放種類和排放量未超過原環(huán)評的，無需重新辦理環(huán)評。

（2）優(yōu)化中試項目環(huán)評辦理

一是在已履行生態(tài)環(huán)境相關手續(xù)的合規(guī)園區(qū)內(nèi)，中試項目氮氧化物、化學需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0．1噸，氨氮小于0．01噸的，項目環(huán)評審批中建設單位免于提交主要污染物總量來源說明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標替代來源，并納入臺賬管理。

二是對新能源研發(fā)、生物藥品制品制造研發(fā)等環(huán)境影響風險小的中試項目，探索實行環(huán)評承諾備案制，即：中試項目運營單位向生態(tài)環(huán)境主管部門作出環(huán)保書面承諾，并報送備案材料；同時，主管部門強化中試項目運營單位環(huán)保主體責任，加強事中監(jiān)督檢查及事后評估評價。

（3）簡化中試項目環(huán)評辦理

一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被采納的，規(guī)劃期內(nèi)其入園中試基地及中試項目環(huán)評實施簡化管理。簡化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；規(guī)劃環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)符合時效性要求的，簡化區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價；項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A設施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設并運行的，簡化相關評價內(nèi)容。

二是市生態(tài)環(huán)境局為規(guī)劃中試基地項目預留主要污染物總量控制指標。對于入駐中試基地的新中試項目，在環(huán)評審批中豁免主要污染物總量控制指標確認。市生態(tài)環(huán)境局及時將環(huán)評確認的主要污染物排放量納入總量控制臺賬。

三是位于同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中試基地內(nèi)集中布局的中試項目，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中試基地建設或運營單位共同編制一份環(huán)評文件，在明確相應建設單位責任基礎上實施“打捆”審批。同一運營單位的多個中試項目可編制一份環(huán)評文件，由具有審批權限的生態(tài)環(huán)境部門同時審批。

3．樂山市進一步拓展“打捆”審批范圍，同一中試基地不同運營單位中試項目的“打捆”審批，探索實施同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)同一類型項目的“打捆”審批。

4．依法取得中試項目環(huán)評批復的單位，后續(xù)中試項目利用原有設施設備中試的，由建設單位組織行業(yè)專家、環(huán)保專家開展論證，屬重大變動的建設單位應另行開展環(huán)評后重新報批；不屬于重大變動、不突破原環(huán)評要求的建設單位可不另行開展環(huán)評，將論證報告報原環(huán)評審批部門備案。

（三）安全評價。中試基地內(nèi)建設的中試項目由中試項目運營單位負安全主體責任，由中試項目運營單位委托具有相關資質(zhì)的機構開展安全評價及安全設施設計專篇，組織專家進行評審，并報送中試基地運營單位及園區(qū)管委會安全部門備查。

（四）其他事項。中試項目需按規(guī)定開展節(jié)能審查工作。涉及建設永久性建（構）筑物的，應當按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗收等手續(xù)。

第二十三條 在化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目，按照以下要求進行管理：

（一）項目備案。中試項目運營單位向園區(qū)管委會提出申請，由園區(qū)管委會組織專家對中試項目的建設運營方案進行評估審核備案。屬于固定資產(chǎn)投資項目的，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》規(guī)定，在投資主管部門辦理中試項目立項備案手續(xù)。中試項目需開展入園決策咨詢，由園區(qū)管委會組織并出具同意意見

（二）環(huán)評。

化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目環(huán)境影響評價按照第二十二條第（二）款執(zhí)行。

（三）安全評價。化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目由中試項目運營單位負安全主體責任，由中試項目運營單位委托具有相關資質(zhì)的機構開展安全評價及安全設施設計專篇，組織專家進行評審，并報送園區(qū)管委會安全部門備案。

（四）其他事項。中試項目需按規(guī)定開展節(jié)能審查工作。涉及建設永久性建（構）筑物的，應當按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗收等手續(xù)。

第二十四條 中試項目總平面布置應當根據(jù)中試項目性質(zhì)及用途符合《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037－2022）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016－2014，2018版）《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》（GB51283－2020）《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160－2008，2018版）現(xiàn)行規(guī)定。

第二十五條 化工中試項目應當在安全預評價之前開展化工反應安全風險評估。

（一）屬于精細化工反應的，可以參照《精細化工反應安全風險評估》（GB/T42300－2022）進行安全風險評估，并將評估結果作為開展工藝設計及安全設施設計的依據(jù)。

（二）涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等重點監(jiān)管的危險化工工藝的中試項目應進行工藝全流程的化工反應安全風險評估，并以反應安全風險評估結果為依據(jù)，開展工藝設計及安全設施設計；經(jīng)評估存在爆炸危險性的，還應設置防爆墻等硬隔離措施。對于反應工藝危險度3級及以上的，應對工藝進行優(yōu)化或者采取有效的控制措施。

第二十六條 中試項目涉及國內(nèi)首次使用化工工藝的，無需在中試階段開展安全可靠性論證。中試成功后形成中試總結報告，作為《國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請》需提供的資料清單內(nèi)容。

第二十七條 中試項目裝置必須符合防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防靜電等規(guī)定。試驗中所使用的設備、裝置、儀器、儀表等應定期檢查，保持完好、靈敏；操作人員應按規(guī)定配備和佩戴勞動防護用品和器具。

第二十八條 中試項目投入運行前，中試運營單位應當具備以下條件：

（一）方案編制。編制中試試運行方案、工藝技術規(guī)程、安全技術規(guī)程、崗位操作法、突發(fā)環(huán)境事件應急預案和生產(chǎn)安全事故應急預案等內(nèi)容，并經(jīng)主要負責人審定簽批后實施。

（二）規(guī)章制度。制定安全生產(chǎn)責任制及安全管理、教育培訓、設備設施管理、作業(yè)管理、化學品管理、環(huán)境保護管理等相關管理制度，并經(jīng)主要負責人審定簽批后實施。

（三）應急管理。配備滿足需要的安全應急設施、設備和物資，建立完善事故應急處置和救援保障機制，建立完善環(huán)境風險防控和應急管理制度。根據(jù)項目特點確定應配備的環(huán)境應急裝備物資種類和數(shù)量，并組織應急演練。

（四）教育培訓。組織項目負責人和安全管理人員以及參加化工中試的工作人員進行專項教育培訓，依法經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)人員，應取得相應特種作業(yè)操作證。

（五）排污許可。中試項目在排放污染物前按所屬行業(yè)類別依法申領并取得排污許可證。市生態(tài)環(huán)境局實施中試項目環(huán)評與排污許可證聯(lián)動審查，環(huán)評時同步對排污許可證進行審查，并全程跟蹤項目建設進度，確保項目建成即取證。

（六）運行前審查。

1．中試基地內(nèi)中試項目投入運行前，中試基地運營單位應當聯(lián)合中試項目運營單位組織專家對中試試運行方案進行審查，不具備條件或存在重大隱患的不得投入使用，現(xiàn)場運行條件審查結果報園區(qū)管委會備案。

2．化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目投入運行前，中試運營單位自行組織專家對中試試運行方案進行審查，不具備條件或存在重大隱患的不得投入使用，現(xiàn)場運行條件審查結果報園區(qū)管委會備案。

第四章中試項目運行管理

第二十九條 中試過程必須嚴格按照中試試運行方案進行，相關技術人員必須嚴格把關。如涉及工藝、設備的重大改變，導致反應工藝危險度提高或者環(huán)境影響顯著變化的，應當按程序重新報批、報備。

第三十條 中試項目運營單位應當采取切實可行的工程控制和管理措施，確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置，避免事故水進入外環(huán)境。

第三十一條 中試項目所用的原輔料按照相關法規(guī)、規(guī)范采購、存儲。中試項目產(chǎn)出的產(chǎn)品應標明“中試產(chǎn)品”，并明確產(chǎn)品質(zhì)量指標。中試產(chǎn)品可定向提供給相關使用方進行試用或用于產(chǎn)品性能測試。

第三十二條 單個中試項目自建成投用之日起運行周期原則上不超過3年，確需超過3年的應提前3個月向園區(qū)管委會報備延續(xù)，延續(xù)時間不得超過1年。

第三十三條 中試項目不得直接用于工業(yè)化生產(chǎn)，中試項目運行期滿或停止運行，應當及時做好設備和管線清洗、物料處置等工作，及時消除安全和環(huán)境隱患，確保不發(fā)生次生危害，并按以下辦法管理：

（一）中試基地內(nèi)的中試項目運行期滿或停止運行的，中試基地和中試項目運營單位應當對中試設施予以封存停用，如需利用原有設備、設施資源進行改造建設新的中試項目的，應當按本辦法規(guī)定重新辦理相關手續(xù)，并將有關情況報所在園區(qū)管委會。

（二）化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設的中試項目，利用原有中試裝置轉為工業(yè)化試驗或生產(chǎn)的，應當按照工業(yè)化生產(chǎn)項目有關要求辦理相關手續(xù)。

第三十四條 中試項目成功后，在符合國家和我市化工項目布局相關政策和規(guī)定的前提下，中試成果優(yōu)先在我市范圍內(nèi)轉化。

第五章中試人才激勵機制

第三十五條 暢通中試基地和中試項目各類技術人才職稱晉升通道，支持科研人員、工程技術人員、技能人員按人事隸屬關系屬地參評研究、工程等系列職稱或申請職業(yè)技能等級認定。對于全面實行崗位結構管理的單位，在崗位結構比例范圍內(nèi)優(yōu)先推薦中試專業(yè)技術人員參評各級各類職稱。

第三十六條 企業(yè)成果發(fā)明人團隊利用中試項目開展放大、熟化等工作，可申請不超過中試項目總費用20％的四川省科技創(chuàng)新券補助。

第三十七條 鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術人員按規(guī)定到中試基地或中試項目兼職取酬，工作業(yè)績一并作為原單位職稱評審、崗位聘用的依據(jù)。

第六章附則

第三十八條 本辦法適用于樂山市化工中試基地和中試項目建設及運營管理，不適用于實驗室研究和工業(yè)化生產(chǎn)項目。

第三十九條 與本辦法相關的安全管理、應急管理、工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護、能源管理、特種設備及危險化學品管理，按現(xiàn)行法律法規(guī)、標準和規(guī)范執(zhí)行。

因國家有關法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范制修訂，與本辦法不一致的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等有關部門按職責分工負責。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期3年。