?

為創(chuàng)造更加公平、更有活力的項目開發(fā)管理市場環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體參與我市新能源項目開發(fā)的積極性，結(jié)合《關(guān)于深化新能源開發(fā)管理改革做好優(yōu)化新能源項目建設管理工作的通知》（新發(fā)改能源〔2024〕508號）、《關(guān)于進一步深化改革做好新能源項目建設管理的通知》（新發(fā)改能源〔2025〕207號）等文件，我委起草了《烏魯木齊市新能源項目申報、壓減、清退工作機制》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議，本次征集意見建議的截止時間為2025年7月25日，請將意見建議電子版材料反饋至郵箱739100017@qq.com。

?

附件：烏魯木齊市新能源項目申報、壓減、清退工作機制（征求意見稿）

?

?

???????????????????烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會

（市糧食和物資儲備局、市能源局）

?????????????2025年7月17日

?

（聯(lián)系人：黃邱貝??????聯(lián)系電話：4637772）

烏魯木齊市新能源項目申報、壓減、清退工作機制

（征求意見稿）

?

一、目的與適用范圍

為創(chuàng)造更加公平、更有活力的項目開發(fā)管理市場環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體參與我市新能源項目開發(fā)的積極性，進一步優(yōu)化我市新能源項目布局，提高項目質(zhì)量和效益，推動裝機規(guī)模加速壯大、行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合《關(guān)于深化新能源開發(fā)管理改革優(yōu)化新能源項目建設管理工作的通知》（新發(fā)改能源〔2024〕508號）、《關(guān)于進一步深化改革做好新能源項目建設管理的通知》（新發(fā)改能源〔2025〕207號）等文件，特制定本工作機制。

本機制適用于2025年6月以后備案的集中式風電、光伏項目；2025年6月以前備案的集中式風電、光伏項目，各區(qū)（縣）結(jié)合項目開復工、投資納統(tǒng)、實際工程量等情況，可參照本工作機制，也可按照“一項目一議”的方式，提出處置意見。

二、工作原則

（一）項目申報。

優(yōu)先支持企業(yè)完成集團內(nèi)部投資決策、承諾按期建成、承諾當年投資完成率（上半年備案的項目70%，下半年備案的項目50%）以上、取得電網(wǎng)接入原則意見的項目。

（二）項目壓減。

對備案超過1年但實際納統(tǒng)投資不足30%的項目，核實在建規(guī)模后，引導企業(yè)退出未建規(guī)模，在平臺同步變更項目規(guī)模。壓減規(guī)模根據(jù)企業(yè)實際納統(tǒng)投資核算，例如：某光伏項目，裝機規(guī)模100萬千瓦，總投資約25億元，備案1年后實際納統(tǒng)投資5億元，則壓減率為（25-5）/25×100%=80%，壓減規(guī)模為100萬千瓦×80%=80萬千瓦。對于項目建設鋪開面積較大，超出壓減后裝機規(guī)模的工程部分，由區(qū)（縣）發(fā)改委組織被壓減企業(yè)與后續(xù)承接項目企業(yè)協(xié)商共同承擔前期投資。

對備案超過1年實際納統(tǒng)投資超過30%但不足50%的項目，由屬地發(fā)改委下發(fā)限期整改工作提醒，1個月整改期內(nèi)仍無明顯進展的，原則上對該企業(yè)及隸屬集團的相關(guān)企業(yè)1年內(nèi)不再考慮新增新能源項目。

（三）項目清退。

對備案后2個月內(nèi)仍未開工建設的項目，由屬地發(fā)改委下發(fā)限期整改工作提醒，半個月整改期內(nèi)仍未開工建設的予以取消，平臺同步注銷項目備案編碼。

三、實施流程

（一）項目申報。通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（網(wǎng)址為：https://www.xjtzxm.gov.cn）申報。

1.企業(yè)申請。企業(yè)向新能源項目所在地區(qū)（縣）發(fā)改委提交項目申請資料。主要包括：項目申請報告（明確項目業(yè)主、總投資、建設地點、建設規(guī)模、計劃開工及建成時間、擬采用的市場化并網(wǎng)路徑、主要設備選型等）、項目建設期限及當年投資完成率承諾函、電力接入原則意見等。

2.區(qū)（縣）核實。由項目所在地區(qū)（縣）發(fā)改委對企業(yè)申請資料進行核實。主要包括：核實項目選址風光資源情況、用地范圍及坐標、生態(tài)紅線及壓覆礦等限制因素排查情況、項目業(yè)主信用信息情況等。對申請資料不全的應一次性告知企業(yè)補充完善，或明確不予受理的原因。

3.市級審核。市發(fā)改委根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)改委對新申報新能源項目的核實情況，綜合考慮項目風光資源條件、電力接入條件、企業(yè)投決情況、承諾情況、業(yè)主在我市已承建新能源項目推進情況等因素，對全市新申報新能源項目進行審核并排序。同時，為規(guī)模化、基地化推動新能源發(fā)展，優(yōu)先支持依托原有新能源項目集中連片布局、利用已投產(chǎn)新能源項目升壓站及送出線路的項目。

4.項目備案。市發(fā)改委根據(jù)國網(wǎng)烏魯木齊供電公司反饋的220千伏及以下電網(wǎng)承載力、可開放容量，以及已布局新能源項目壓減、清退規(guī)模，確定新一批新能源開發(fā)規(guī)模。依據(jù)項目審核情況，提出擬支持項目初步清單，報請市人民政府同意后，在自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成賦碼、備案。

（二）項目壓減、清退。

1.初步核查。項目所在地發(fā)改委對照壓減、清退標準，對轄區(qū)項目開展實地核查，結(jié)合企業(yè)前期承諾情況，提出擬壓減、清退意見，上報至市發(fā)改委。

2.復核評估。由市發(fā)改委對擬壓減、清退項目進行復核評估。通過現(xiàn)場勘查工程進展、投資數(shù)據(jù)分析等方式，詳細了解項目情況，依據(jù)標準確定是否壓減、清退。

3.政府決策。市發(fā)改委確定壓減、清退項目清單，報請市人民政府同意后執(zhí)行。

4.下達決定。市發(fā)改委下達項目壓減、清退文件，在自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺同步變更項目規(guī)模或注銷項目備案編碼。同步抄送自治區(qū)發(fā)改委、項目所在地區(qū)（縣）發(fā)改委，市自然資源局、林草局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)烏魯木齊供電公司等相關(guān)部門。

四、壓減、清退后續(xù)處置

對于被壓減、清退的項目，由所在地區(qū)（縣）發(fā)改委監(jiān)督企業(yè)按要求停止建設活動，指導項目業(yè)主按照相關(guān)法律法規(guī)、合同約定及前期承諾情況，妥善處置項目資產(chǎn)。可通過轉(zhuǎn)讓、清算等方式，避免資產(chǎn)流失，保障各方合法權(quán)益。

五、監(jiān)督與管理

（一）建立監(jiān)督檢查機制。市發(fā)改委定期對各區(qū)（縣）新能源項目推進情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查壓減、清退執(zhí)行情況、程序合規(guī)性等方面，確保工作落實到位。

（二）強化責任追究。對在申報、壓減、清退工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的部門，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）強化失信懲戒。對不履行承諾、“圈而不建”、逾期未開工、建設進度嚴重滯后的企業(yè)，原則上對該企業(yè)及隸屬集團的相關(guān)企業(yè)1年內(nèi)不再考慮新增新能源項目，市發(fā)改委將視情況將相關(guān)懲戒情況在信用中國（新疆）網(wǎng)站公示。

本工作機制從2025年8月1日起施行，有效期2年。