市公共檢驗檢測中心，市市場監(jiān)管局機關(guān)各科（室）、直屬單位，二層機構(gòu)：

為進一步規(guī)范貴港市市場監(jiān)督管理局重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”），提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，推動我市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局修改完善了《貴港市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項議事決策制度》《貴港市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項集體決策配套制度》并經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共貴港市市場監(jiān)督管理局黨組

2025年7月17日????

（此件公開發(fā)布）

貴港市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項議事決策制度

第一條??為進一步規(guī)范貴港市市場監(jiān)督管理局重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”），提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，推動我市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條??基本原則

（一）堅持科學(xué)決策。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持實事求是，選擇最優(yōu)化決策方案，確保決策貼近本地本部門實際，符合經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律。????（二）堅持民主決策。實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，拓寬人民群眾參與決策的渠道，體現(xiàn)和反映人民群眾的要求，確保決策過程民主公開。

（三）堅持依法決策。嚴(yán)格遵守黨和國家的各項法律法規(guī)以及廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)，決策行為和程序依法進行，不斷提升重大決策法治化水平。

（四）堅持效率原則。在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上確定合法程序，完善內(nèi)部決策規(guī)則，提高決策效率，強化決策執(zhí)行，努力使決策雷厲風(fēng)行，防止久議不決、執(zhí)行拖拉。

第三條??重大決策事項

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，研究貫徹落實措施；

（二）傳達學(xué)習(xí)貫徹上級黨委、政府以及自治區(qū)主管部門的重大決策部署和重要會議、重要文件精神；

（三）以局黨組名義上報市人民政府的重要事項，或提請市政府常務(wù)會審議的重大事項；

（四）涉及全市市場監(jiān)管事業(yè)整體工作的長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重要問題；

（五）出臺規(guī)范性文件、重要制度性文件事項；

（六）出臺重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無上位文件規(guī)定、需要先行先試，或者需經(jīng)授權(quán)才能實施的事項；?

（七）涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域等事關(guān)全市市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重大政策措施的制定和調(diào)整；

（八）異常、突發(fā)性事件的應(yīng)對和處理，重要信訪件、涉訴案件的處理；

（九）提出機關(guān)及局屬單位機構(gòu)編制等工作意見，以及本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置及調(diào)整等方面的重要事項；

（十）其他需由市市場監(jiān)管局集體決策的重大事項。

第四條??重要人事事項

（一）市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整；

（二）市市場監(jiān)督管理局人事權(quán)限范圍內(nèi)的干部任免事項，以及招錄、遴選、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休其他重要人事事項；

（三）研究決定向市委、市政府或上級主管部門推薦表彰獎勵人選、集體名單等相關(guān)事項。

第五條?重大項目安排

（一）辦公場地、市場監(jiān)管信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)超3萬元（含3萬元）以上的相關(guān)事項；

（二）重大資產(chǎn)、重要設(shè)施設(shè)備的采購、處置及服務(wù)外包超3萬元（含3萬元）以上等事項；

（三）其他需要局黨組集體決策的重大項目。

第六條?大額資金使用

（一）年度部門財政預(yù)算、基金預(yù)算及重大預(yù)算編制調(diào)整方案、年度重大項目總體安排方案，以及中央轉(zhuǎn)移支付下達等大額資金使用的方向和原則；????（二）需追加的經(jīng)費開支，經(jīng)批準(zhǔn)的年度單位預(yù)算在執(zhí)行中的重大變動事項；????（三）單位涉及金額3萬元以上的單項支出。已列入預(yù)算并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的，可不再提請黨組會議研究。項目資金的使用，已集體研究確定使用原則的，在使用原則范圍內(nèi)的具體支出，可不再提請黨組會議研究；

（四）其他需要局黨組集體決策的大額資金使用事項。

第七條?決策形式

（一）“三重一大”事項決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1—2次，遇有重要情況可以隨時召開；????（二）黨組會議由黨組書記召集并主持。黨組書記不能參加會議時，由黨組書記委托一名黨組成員召集并主持；????（三）黨組會議出席人員為黨組成員，應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方能舉行；討論干部任免、調(diào)整、獎懲等重要事項，必須有三分之二以上黨組成員到會，如涉及黨組成員本人以及存在其他需要回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)回避；????（四）黨組會議議題和召開日期由黨組書記決定，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。重大緊急議題優(yōu)先安排；????（五）根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。有關(guān)列席人員一般只參加討論與自身工作相關(guān)的議題，討論其他議題時應(yīng)當(dāng)回避。

第八條?決策程序

（一）確定議題。黨組會議議題和召開日期，除遇特殊情況臨時召集外，一般應(yīng)提前通知黨組成員和列席人員，不得臨時動議召開會議或增減議題。黨組成員因故不能參加會議的，應(yīng)當(dāng)在會前履行請假手續(xù)，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。

（二）會前準(zhǔn)備。機關(guān)各科室、直屬單位、二層機構(gòu)擬提請黨組集體討論的“三重一大”事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和充分研究。“三重一大”事項的提出部門應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，根據(jù)不同議題需要和法定程序開展征求意見、專家論證、民意調(diào)查、公示聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等，具備上會條件后提出。

涉及出臺規(guī)范性文件、政策調(diào)整等重大事項，議題提出部門除報送政策文件外，還應(yīng)向市市場監(jiān)督管理局辦公室報送下列材料：

1.起草說明；

2.所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定以及借鑒經(jīng)驗資料；

3.有關(guān)部門意見情況；

4.涉及公眾利益需要公開征求意見的，應(yīng)附有征求公眾意見情況；依法需要舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)有聽證會的書面記錄；

5.專業(yè)性、技術(shù)性較強需要專家論證的，應(yīng)附有專家論證報告；可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響需要進行風(fēng)險評估的，應(yīng)附有風(fēng)險評估報告；

6.行政規(guī)范性文件解讀材料，公平競爭審查、合法性審查意見等其他相關(guān)材料。????“三重一大”事項提出部門在完成重大決策事項的基礎(chǔ)工作后并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意上會后，應(yīng)及時向局辦公室提交議題材料。局辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料提前1天送達與會人員，為其留有較充分的研究時間。與會人員應(yīng)當(dāng)在會前認(rèn)真閱讀和研究決策草案以及有關(guān)材料，并形成意見。

（三）民主討論。局黨組集體討論“三重一大”事項時，與會人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對決策建議，必須逐個明確表示同意、不同意或緩議，并說明理由。班子成員因故不能參加會議的，可以書面形式在會上表達意見。討論時，會議主持人不應(yīng)首先表明自己的觀點，須聽取其他參會人員的意見后再表明自己的態(tài)度，實行“末位表態(tài)”。

（四）會議決議。經(jīng)會議集體討論形成統(tǒng)一意見的事項，應(yīng)作出決定，并堅持一事一議。需會議表決的事項，由會議主持人根據(jù)討論情況決定是否進入表決程序。討論意見比較一致的，可進行表決；討論意見分歧較大，持不贊成意見（含未到會局領(lǐng)導(dǎo)的意見）人數(shù)達到或超過三分之一的，應(yīng)暫緩表決，待修改完善后，另行提交集體研究決定。表決結(jié)果由會議主持人宣布，同時須將表決意見如實記錄備查。

（五）規(guī)范記錄紀(jì)要。“三重一大”事項決策全程據(jù)實錄音及記錄，與會人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律。局辦公室指定專人專本負(fù)責(zé)記錄，對班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)原原本本記錄，并根據(jù)會議決定形成會議紀(jì)要，作為執(zhí)行決策的重要依據(jù)。記錄按有關(guān)規(guī)定保管、存檔。

第九條??決策執(zhí)行及監(jiān)督管理

（一）“三重一大”事項經(jīng)局黨組集體決策后，由班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工組織實施。涉及多個領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的，會議應(yīng)當(dāng)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。??

（二）執(zhí)行“三重一大”決策的牽頭部門、配合部門應(yīng)當(dāng)制定決策實施的計劃或有關(guān)文件，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體負(fù)責(zé)機構(gòu)，抓好決策事項的辦理落實，并適時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告決策事項執(zhí)行情況，必要時在黨組會議上通報決策執(zhí)行情況。

（三）執(zhí)行“三重一大”決策的分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期過問決策執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。必要時可以提請主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，研究解決存在的問題，完善執(zhí)行決策的措施。

（四）班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留個人意見，也可以按照組織程序向上級黨組織反映，但是在決策作出后，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行，不得公開發(fā)表同集體決策相反的意見，不得在行動上違背集體決策。班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行中不得擅自改變集體決策，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)決策存在重大問題確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)及時提請局黨組集體研究決定。

（五）凡屬局黨組“三重一大”決策事項，執(zhí)行決策的有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查。

（六）“三重一大”事項的決策情況，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，一般應(yīng)定期在相應(yīng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開，自覺接受干部群眾和社會輿論監(jiān)督。

第十條?責(zé)任追究

（一）“三重一大”決策列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問責(zé)范圍。黨組出現(xiàn)重大決策失誤的，應(yīng)對參與決策的黨組成員進行責(zé)任追究，責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動而免于追究。凡領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，不論職位和崗位發(fā)生何種變化，都要進行相應(yīng)的責(zé)任追究。黨組成員在討論決定有關(guān)事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，可免除或者減輕責(zé)任。

（二）出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員實施責(zé)任追究：

1.未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報黨組班子集體研究決定的。

2.在“三重一大”事項提請或執(zhí)行決策過程中提供的事實、依據(jù)和情況有重大出入或錯誤的。

3.錯誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果的。

4.其他違反“三重一大”決策程序的情形。

（三）對違反本規(guī)則的相關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理；應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十一條??本制度自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

第十二條??本制度由中共貴港市市場監(jiān)督管理局黨組負(fù)責(zé)解釋。

貴港市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項集體決策配套制度

為進一步完善貴港市市場監(jiān)督管理局重大決策機制，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本配套制度。

一、“三重一大”事項決策負(fù)面清單

（一）市市場監(jiān)督管理局班子成員按職責(zé)分工和權(quán)限可予決策或通過其他專題協(xié)調(diào)會議能夠決定的事項。

（二）市人民政府、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局已印發(fā)指導(dǎo)性意見或已經(jīng)有關(guān)會議明確部署的工作，屬于進一步推進落實的具體事項，包括行動計劃、工作方案、實施細(xì)則等。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市人民政府已有明確規(guī)定，只提出一般性貫徹要求的事項。

（四）其他不屬于“三重一大”范圍的事項。

二、“三重一大”決策提醒糾正、提醒約談和報告登記制度

市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的班子分工負(fù)責(zé)制度，由副職分管“三重一大”事項，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)面上統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)班子其他成員落實“三重一大”決策制度工作中存在以下傾向性苗頭性違規(guī)違紀(jì)違法問題，應(yīng)開展談心談話，及時提醒糾正，必要時可邀請紀(jì)檢監(jiān)察組進行約談。班子成員若發(fā)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”事項決策工作中存在以下傾向性苗頭性違規(guī)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)提出，如進行提醒后，主要領(lǐng)導(dǎo)仍不予糾正的，可向市委、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)報告并登記。

（一）違反政治紀(jì)律和規(guī)矩。班子成員在重大原則問題上不與黨中央保持一致，落實黨中央和上級黨委決策部署要求打折扣、搞變通；干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求；不履行黨的建設(shè)、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作責(zé)任。

（二）違反民主集中制。班子成員未經(jīng)集體決策研究，私自以現(xiàn)場辦公會、文件圈閱等形式?jīng)Q定“三重一大”事項；會前未經(jīng)充分醞釀，對存在較大分歧意見的議題作出決定。主要領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”事項議事決策中違反末位表態(tài)制度先行表態(tài)或作引導(dǎo)性、傾向性發(fā)言，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決定以及借集體決策名義集體違規(guī)等。

（三）利用職權(quán)謀取私利。班子成員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益；違規(guī)插手干預(yù)重要政策制定、干部選拔任用、監(jiān)管執(zhí)法、工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、資金管理撥付及其他重大事項，謀取私利或進行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。

（四）違反保密相關(guān)規(guī)定。班子成員泄露工作領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)保密的重大事項相關(guān)情況或重大事項中應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)資料。

（五）班子成員其他違反黨紀(jì)國法或上級有關(guān)規(guī)定的行為。

三、“三重一大”決策報備抽查制度

市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項集體決策受駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。

（一）根據(jù)《貴港市各級各單位“三重一大”決策事項同級監(jiān)督制度（試行）》《貴港市黨委（黨組）“三重一大”事項集體決策指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，局黨組在研究“三重一大”事項前，應(yīng)填寫《“三重一大”事項議題備查表》，詳細(xì)記錄議題事項的提議人和主要內(nèi)容等，提前告知駐局紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，并結(jié)合實際及時傳遞發(fā)放書面材料，主動接受監(jiān)督。屬重要人事工作的，有關(guān)擬任人選、擬推薦或表彰的對象，應(yīng)在研究決定前，以書面形式征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見。

（二）“三重一大”事項決策通過后，班子成員應(yīng)及時跟蹤、督促責(zé)任部門落實“三重一大”事項決策，局辦公室根據(jù)實際進行督辦，向局黨組報告執(zhí)行情況。

（三）黨組成員應(yīng)將貫徹“三重一大”事項集體決策制度情況列入市市場監(jiān)督管理局黨組年度民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。

文件下載：

貴市監(jiān)黨組發(fā)〔2025〕22號關(guān)于印發(fā)貴港市市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項等制度的通知.wps

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