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人力資源社會保障部辦公廳稅務總局辦公廳市場監管總局辦公廳關于推動個人創業“高效辦成一件事”的實施意見

發布時間:2025年07月23日 10:23:02 發布部門:中央人民政府 收藏

人力資源社會保障部辦公廳稅務總局辦公廳市場監管總局辦公廳關于推動個人創業“高效辦成一件事”的實施意見人社廳發〔2025〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、稅務局、市場監管局(廳、委):

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》(國辦函〔2025〕3號)要求,積極推動個人創業“一件事”高效辦理,現提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向和目標導向相結合,把推動高效辦理就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記、創業補貼申領、經營主體登記注冊和納稅人信息確認“一件事”,作為支持個人創業、優化創業服務、提升創業質量的重要抓手,系統梳理本地勞動者創業相關政務服務事項,優化經辦流程,強化政策、業務、系統協同和數據共享,強化跨部門聯動工作機制,最大限度實現個人創業便利快捷。

二、主要任務

(一)規范“一次辦”服務流程。從創業者視角出發,將個人創業相關的跨部門政務服務事項進行同步辦理,實現“一次辦”(辦理流程參考圖見附件)。人社部門要積極受理個人創業相關政務服務事項,通過數據共享方式獲取市場監管部門經營主體登記注冊信息,對應辦理就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記,通過12333政務服務平臺主動告知創業補貼政策內容和經辦渠道。對達到創業補貼申領條件的,通過“直補快辦”方式及時兌現。市場監管部門依托“一網通辦”平臺做好經營主體登記注冊信息共享推送。稅務部門接收經營主體登記注冊信息后做好納稅人信息確認。

(二)暢通“一網辦”信息系統。對個人創業“一件事”涉及事項的經辦系統和共享數據需求進行梳理摸底,形成可同步辦理的事項目錄,基于各地業務經辦服務平臺,提供智能辦理服務,支持各后續部門同步完成提示提醒,實現各服務事項“信息共享、及時流轉、如期反饋”,為創業者提供業務辦理進度通知或查詢服務。要加快線上服務平臺建設和升級,打造更多“線上辦”“掌中辦”應用場景,努力提升服務便捷度。

(三)完善“一站辦”聯動機制。在現有政務服務中心基礎上,推動將個人創業“一件事”涉及事項納入集中辦理,聯動各部門服務窗口,實現統一受理、一站聯辦。相關部門服務窗口在完成本部門服務事項業務經辦同時,要主動提示創業者辦理后續關聯服務事項。有條件的地方,要在“一站”辦理基礎上實現“一柜”辦理,加快推動“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。

(四)優化“一張表”申請材料。簡化個人創業“一件事”服務事項涉及的各項表單材料,優化整合申請材料“一張表”的內容信息,推動部門間信息共享互認,實現“一次采集、多方通用”。對各服務事項按照“能簡則簡、應減盡減”原則,明確必需提交采集的材料和數據,對可以通過跨部門共享或核驗方式獲取的材料和數據等信息,創業者個人無需重復提交。

(五)編制“一單清”服務指南。逐項明確個人創業“一件事”服務事項的設定依據、責任單位、服務內容、服務流程,形成個人創業“一件事”目錄清單。各地可根據本地實際和創業者需求,增加納入目錄清單的服務事項。針對納入目錄清單的服務事項,編制個人創業“一件事”服務指南,細化受理條件、辦理窗口、經辦流程、辦結時限、結果反饋等事項,為創業者提供“一單清”辦事指引。

三、工作要求

(一)加強組織實施。各地要將“高效辦成一件事”作為踐行以人民為中心發展思想、推動政務服務提質增效、提升創業者獲得感、促進高質量充分就業的重要抓手,提高工作重視程度,堅持規范性與便捷性相統一,切實將工作落細落實。

(二)強化部門協同。人力資源社會保障部門要切實履行工作牽頭職責,稅務、市場監管等部門要分工協作,落實職責,強化工作合力。要通過召開專題會議、定期督導等方式,及時研究解決遇到的困難和問題,確保高質量完成各項工作。人力資源社會保障部將會同相關部門適時開展調度。

(三)做好宣傳引導。要采取多種形式做好個人創業“一件事”的政策宣傳解讀工作,提高公眾知曉度,讓創業者充分享受服務便利,進一步優化創業促進就業政策環境。

附件:個人創業“一件事”辦理流程參考圖(略)

人力資源社會保障部辦公廳稅務總局辦公廳市場監管總局辦公廳2025年6月23日

(責任編輯:robot)

原文鏈接:

THE END

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