各設區市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局，廳機關各處室、單位：

根據《福建省人民政府關于印發<福建省營商環境建設規劃（2024─2029年）>的通知》（閩政〔2025〕1號）精神，結合我省人社領域優化營商環境工作實際，我們梳理了涉及人社領域工作任務，研究提出貫徹落實分工方案。現將《貫徹落實<福建省優化營商環境規劃（2024─2029年）>人社領域分工方案》印發給你們，請結合工作實際，掌握時間節點，抓好貫徹落實，廳工作專班將按照規劃部署和每年度全省優化營商環境工作要點，適時進行工作調度，共同推動目標任務順利完成。

福建省人力資源和社會保障廳辦公室

2025年2月20日

（此件主動公開）

《福建省營商環境建設規劃（2024─2029年）》人社領域分工方案

一、福建省優化營商環境主要發展目標  

責任單位：職業能力建設處、技能鑒定指導中心、勞動保障監察局，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責  

二、重點任務

（一）營造公開透明法治環境。

提高監管執法效能。推動跨部門“雙隨機、一公開”監管和“閩執法”平臺“綜合查一次”的對接融合。

責任單位：人力資源開發處、職業能力建設處、勞動關系處、勞動保障監察局，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按職責分工負責

（二）營造開放便利的投資貿易環境

1.加快推動兩岸共同市場建設。深化臺胞在閩就業、就醫、住房、養老服務、社會救助等制度改革，將在閩臺胞納入大陸社會保障體系。探索臺灣居民網上身份信息認證方式，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。

責任單位：就業處、養老保險處、工傷保險處、信息中心牽頭，社保經辦機構配合，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

2.擴大臺灣地區職業技能資格直接采認范圍，建設全省直接采認臺灣地區職業資格證書統一平臺。

專項任務：多部門聯合合作，將大陸優質培訓資源送進臺灣，讓臺灣青年在島內即可參加培訓和考證，創造兩岸技能人才交流機會。以“福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心”為樞紐，加快打造“一中心+多窗口”服務網絡。整合各地對臺資源，統籌負責對臺職業技能工作，向臺胞提供考試、采認換證、就業創業全鏈條服務。開發線上業務平臺，匯集更新大陸相關人才政策、就業信息，并提供咨詢服務，方便臺胞查閱了解大陸相關人力資源情況。持續推進閩臺職業資格互通互認，對符合直接采認條件的臺灣地區職業資格，頒發相應職業技能等級證書或直接對應大陸相應職業資格或職稱，按其證書許可范圍在福建開展業務。

責任單位：職業能力建設處、事業單位人事管理處、技能鑒定指導中心、人力資源開發處、就業處、就業局按照職責分別牽頭，信息中心配合；平潭綜合實驗區黨群工作部、各設區市人社會局按照職責分工負責

（三）營造高效便捷的政務服務環境

1.進一步提升政務服務標準化規范化便利化水平。持續完善“五級十五同”標準，全面推行“無差別受理”“同標準辦事”。扎實推進政務服務“一網通辦”，深化“高效辦成一件事”改革，開展智能辦、免申辦、承諾辦、跨域辦等“一網好辦”改革探索，持續提升集成化服務水平。持續提升“高效辦成一件事”服務深度和廣度。優化升級全省“一件事”集成化辦理平臺。梳理“一件事”標準化目錄，規范事項構成和辦理標準。加大信息化技術應用，開展“數據最多采一次”“數據最多報一次”改革，推動數據“一次采集、多次復用”。全面推行“無證明省份”建設，全面清理無法定設立依據的證明材料，通過數據共享、業務協調、服務優化、掃碼亮證等方式實現證明材料免提交。

責任單位：政策法規處牽頭，廳審改辦成員單位，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

2.進一步優化行政審批服務。推動“好差評”制度落實，規范審批過程文書樣式，落實“三集中、三到位”要求，推行窗口無否決權、一次性告知、首問負責制度，全面實行綜合窗口全覆蓋，充分發揮“辦不成事”窗口功能。著力轉變服務理念，開展“廳局長或處長坐診接訴”“局長走流程”活動，及時回應企業訴求，查找并破解痛點堵點難點問題。

責任單位：辦公室、政策法規處分別牽頭，廳審改辦成員單位，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

（四）營造活力迸發的科技創新環境

1.健全人才引育留用機制。著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍。多渠道引才聚才，以頂尖科學家推薦、重點用人單位提名、已落地人才引薦等方式，引進一批在基礎研究、應用研究、創新轉化等方面具有國際一流水平的科技創新領軍人才。強化人才激勵機制，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，完善省級高層次人才評價認定體系和機制，探索授權重點用人單位自主認定。

責任單位：人力資源開發處、職業能力建設處、專家處、事業單位人事管理處、引才中心、留學人員創業園、技能鑒定指導中心，各設區市人社局、平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局按照職責分工負責

（五）營造揚優成勢的產業發展環境。

專項行動：公共數據賦能支撐行動。完善公共數據基礎庫和主題庫，持續建設完善“一人一檔”“一企一檔”、空間地理、宏觀經濟、電子證照等基礎庫，加快優化完善醫療健康、經濟運行監測、社會保障、生態環保、信用體系、衛星應用、金融發展、文化旅游、市場監管等主題庫，打造全省一體化公共數據體系。

責任單位：信息中心牽頭，社保經辦機構配合，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

（六）打造公平獲取的要素環境

1.加強各類要素保障。提升職業技能培訓基礎能力建設，建成10個職業訓練院、20個職業技能提升實訓基地、30個產業鏈頭部企業實訓基地。強化高校畢業生供需對接機制，加快政策性崗位招錄（聘），靈活組織專業化、精準化、小型化、定制化招聘會，支持民營企業穩崗擴崗，拓展就業新空間。積極構建就業友好型發展方式，形成“以增長促就業、以就業穩增長”的良性互動。

責任單位：職業能力建設處、就業處、技能鑒定指導中心、畢業生就業中心，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

2.打造包容和諧的社會環境。

健全多層次廣覆蓋社會保障體系。實施企業職工基本養老保險精準擴面專項行動，積極引導農民工、靈活就業人員、新就業形態就業人員及其他符合條件的適齡城鄉居民參加或接續企業職工基本養老保險。規范用人單位參保繳費行為，逐步實行養老、失業、工傷三險統一參保登記，探索推動擴大企業年金覆蓋面，全面落實個人養老金制度。推動建設規范化新就業形態勞動者權益保障服務中心，推廣新就業形態勞動者權益維護系列指引指南，推動實現“一站式”“一攬子”權益保障服務有效覆蓋，不斷提升保障水平。重點監管防范“刷單”“長工變短工”等不公平、侵害勞動者權益行為。

責任單位：就業處、養老保險處、工傷保險處、勞動關系處、社保經辦機構，各設區市人社局、平潭綜合實驗區社會事業局按照職責分工負責

3.營造尊重企業家干事創業的良好氛圍。積極支持符合條件的企業家評先評優和申報省級高層次人才，落實住房保障、子女教育、健康保障、出入境和居留便利等相關待遇。

責任單位：表彰與任免處、專家處、引才中心，各設區市人社局、平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局按照職責分工負責

三、保障措施

（一）完善監測督導機制。健全經營主體滿意度調查體系，開展面向企業的營商環境宣傳培訓工作，提高調查問卷填報的準確性；完善監測指標動態調整機制，提升指標設置科學性，擴大數據直接抓取的覆蓋面，提升抓取數據的及時性和準確度。強化監測預警分析功能，及時提醒相關地市補齊短板弱項。持續開展共同提升行動，針對各地工作薄弱項開展點對點指導幫扶，督促整改提升，促進區域間營商環境平衡發展。

責任單位：政策法規處牽頭，各處室、單位配合；各設區市人社局、平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局按照職責分工負責

（二）強化宣傳推介引導。結合營商環境改革重點，突出政策解讀、典型案例等主題宣傳活動，確保企業找得到、看得懂、用得上。對經實踐檢驗證明行之有效的好經驗、好做法，要及時總結提煉，形成可復制可推廣的制度創新成果，加強互學互鑒，推動全省營商環境優化提升。

責任單位：政策法規處牽頭，各處室、單位配合；各設區市人社局、平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局按照職責分工負責