各市、州、直管市、神農架林區有關部門和單位：

為促進我省二手車流通高質量發展，加快活躍二手車市場，進一步釋放汽車消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，現提出以下意見。

一、加強二手車流通行業管理

（一）完善二手車經營主體注冊登記。二手車交易市場經營者、二手車銷售企業等經營主體應當符合《二手車流通管理辦法》有關規定，并依法辦理經營主體登記。二手車交易市場經營者和二手車銷售企業經營范圍應當分別登記“二手車交易市場經營”和“汽車銷售”。二手車交易市場經營者應當在企業名稱中標明“二手車交易市場”字樣。（責任單位：省市場監管局，各市州人民政府，以下責任單位均包括各市州人民政府，不再單獨列出）

（二）落實二手車流通企業備案制度。經依法登記并取得營業執照的二手車交易市場經營者和二手車經營主體，應當自取得營業執照之日起2個月內，通過全國汽車流通信息管理應用服務系統（簡稱“應用系統”）備案基本信息。備案基本信息發生變更的，應當自變更之日起1個月內完成信息更新。各市州商務主管部門依托應用系統做好轄區內二手車交易市場、二手車銷售企業等備案管理工作，及時通過應用系統核對確認并上傳備案信息。備案企業應如實填報企業名稱、統一社會信用代碼、地址場所等經營內容信息。對符合法定形式、備案材料要件齊全且真實有效的二手車流通企業，應予備案；對不符合法定形式、隱瞞有關情況或者提供虛假備案材料的，不予備案。市州、區縣商務主管部門要定期督促指導已備案企業按要求通過應用系統及時、準確、全面報送相關經營信息等。對不按規定備案或報送信息的，由縣級以上商務主管部門依法依規處理。（責任單位：省商務廳）

（三）加強二手車發票和交易登記管理。二手車銷售企業銷售、拍賣企業拍賣二手車時，應當按規定向買方開具二手車銷售統一發票。二手車賣方不通過二手車銷售企業或拍賣企業將車輛直接出售給買方的，應當由二手車交易市場經營者按規定向買方開具二手車銷售統一發票。二手車交易市場經營者、二手車銷售企業、拍賣企業應如實開具發票，不得虛開發票金額，發票金額要與相應的交易合同金額保持一致，并如實進行納稅申報。已備案二手車銷售企業從自然人處購進二手車并銷售的，可以按規定向賣方反向開具二手車銷售統一發票，并憑此辦理轉讓登記手續。對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛以上的，二手車交易市場經營者、二手車銷售企業、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理相關交易登記手續。（責任單位：省稅務局、省公安廳、省商務廳按職責分工負責）

（四）實施分級分類管理和日常監督檢查。鼓勵各地開展二手車流通企業分級分類管理，市州商務主管部門會同公安、市場監管、稅務等相關部門制定二手車交易市場、二手車銷售企業等分級管理規定，根據企業誠信、規范經營、服務質量和日常監管等情況，對轄區內二手車交易市場經營者和二手車經營主體依法實施差異化監管。縣級以上商務、市場監管、稅務、公安等部門依據職責，對二手車相關經營活動開展日常監督檢查，維護二手車市場秩序，加強安全生產管理，依法查處違法違規行為。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省稅務局按職責分工負責）

二、壯大二手車經營主體規模

（五）完善二手車交易市場建設。各市州從符合城市商業網點規劃要求和便利二手車交易角度出發，科學布局和引導二手車交易市場建設。鼓勵企業法人按照當地城市發展規劃和二手車交易市場經營場地、設施設備等行業標準，開辦二手車交易市場，提供二手車交易開票、鑒定評估、轉讓登記、保險納稅等全流程服務，支持建設車輛檢測和整備設施完善、服務流程統一規范的區域性品牌二手車交易市場。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省稅務局按職責分工負責）

（六）支持開展二手車經銷業務。二手車銷售企業可以在二手車交易市場外注冊設立并開展經銷活動。落實已備案二手車銷售企業收購二手車“反向開票”、按照“庫存商品”進行會計核算以及實行單獨簽注管理、核發臨時號牌、便利轉讓登記辦理等措施。執行對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車減按0.5％征收率征收增值稅優惠政策。支持具備條件的二手車銷售企業設立機動車登記服務站，完善配套設施和相關服務，開展品牌化、連鎖化經營。引導二手車銷售由經紀轉經銷，加強主體培育和融資貸款等金融服務保障。（責任單位：省商務廳、省委金融辦、省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局、人行湖北省分行、湖北金融監管局按職責分工負責）

（七）促進新車、二手車流通線上線下融合發展。引導新車銷售企業加快發展二手車經銷業務，利用現有營銷渠道、質量認證、品牌服務等優勢，拓展二手車經營范圍，積極開展車輛置換業務，推動新車、二手車業務一體化運營、規?；l展。鼓勵實體二手車經營主體數字化轉型升級，推廣“互聯網+二手車流通”模式，開發網上交易功能，發展線上展銷、網絡拍賣等交易方式，促進線上線下融合發展。（責任單位：省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

三、規范二手車流通經營行為

（八）開展二手車服務明示。二手車交易市場經營者、二手車銷售企業、拍賣企業等應當在經營場所標示交易服務流程、服務項目、服務內容、服務收費標準、監督電話等，不得向消費者收取標示或事先約定以外的費用。二手車銷售企業應當自行或通過第三方機構核實所售車輛狀況，如實填寫車輛狀況表并在車窗醒目位置展示，通過互聯網銷售二手車的，應當在二手車銷售頁面的醒目位置以顯著方式展示。車輛狀況表應當包括車輛基本信息、價格、重要配置、車輛行駛里程、保修服務等信息。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省市場監管局按職責分工負責）

（九）核對二手車交易信息。二手車賣方應當擁有車輛的所有權或者處置權，并合法持有車輛權屬證明。二手車交易市場經營者、二手車銷售企業、拍賣企業等在辦理二手車交易事宜前，應當通過應用系統準確采集并及時報送相關交易信息；在辦理二手車交易時，應當查看交易車輛，核對交易雙方當事人和車輛的相關信息及憑證等，確認交易真實性。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省稅務局按職責分工負責）

（十）簽訂二手車交易合同。進行二手車交易應當依法簽訂相應合同，約定買方、賣方和委托方的責任和義務，確保合同行為公平合理。二手車銷售企業應當在合同中明確是否提供保修服務，提供保修服務的，應當明確承擔人、范圍、期限、修理和解決爭議方式、違約責任條款等內容。推行使用二手車買賣合同示范文本，鼓勵對二手車交易實施電子合同或網上簽約管理。（責任單位：省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（十一）辦理二手車交付憑證。二手車賣方應當及時按合同約定向買方交付車輛及相關憑證，車輛相關憑證主要包括《機動車登記證書》《機動車行駛證》、車輛保險與車船稅繳付憑證等。二手車交易市場經營者、二手車銷售企業、拍賣企業等應當建立完整的二手車交易檔案，鼓勵二手車交易檔案電子化。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省稅務局按職責分工負責）

四、落實二手車便利交易措施

（十二）優化二手車交易服務。簡化二手車交易登記程序，不得違規增加限制辦理條件，整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展“一站式”服務，提升交易規范化、便利化水平。落實二手車交易登記跨省通辦措施，小型非營運二手車可以在車輛轉入地或轉出地辦理轉讓登記，機動車檔案資料實行電子化網上轉遞，買賣雙方可選擇在車輛原登記地或者買方住所地進行交易、開具發票和辦理車輛查驗、登記。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省稅務局按職責分工負責）

（十三）保障二手車自由流通。嚴格落實全面取消二手車限遷政策，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車，可在全省范圍內辦理遷入手續，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省生態環境廳按職責分工負責）

（十四）加強二手車信息服務。推動構建湖北省汽車數字化管理服務平臺，加強政府相關部門、行業組織以及第三方機構信息互通共享，引導我省二手車流通企業開放車源信息，拓展營銷渠道，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。鼓勵有關機構在依法合規、風險可控的前提下，按照市場化運作模式提供保險理賠、維修保養等符合國家要求的二手車信息服務，便于經營者、消費者和管理部門查詢使用，推進非保密、非隱私性車輛信息向社會開放，促進二手車信息透明化。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省稅務局、湖北金融監管局按職責分工負責）

五、擴大二手車出口

（十五）大力發展二手車出口業務。鼓勵符合條件的經營主體申報二手車出口資質，培育招引二手車出口主體，支持有條件的地方建設二手車出口基地。建立全省促進二手車出口協調聯絡機制，在車輛轉讓登記、出口許可證申領、車輛注銷等環節為企業提供便利。加強二手車出口全流程管理，支持二手車出口企業加快開拓海外市場，建立完善海外營銷網絡和售后服務體系。（責任單位：省商務廳、省公安廳、武漢海關按職責分工負責）

六、促進二手車消費

（十六）創新開展二手車促銷活動。統籌運用汽車促消費政策，支持各地舉辦“車行楚天”汽車促消費活動，設置二手車展銷板塊，大力推進汽車以舊換新，提高車輛置換率。鼓勵行業協會、汽車銷售企業等開展二手車置換、二手車下鄉、二手車“淘車節”等各類促銷活動，豐富車源供給，創新營銷模式，激發二手車市場活力。（責任單位：省商務廳）

（十七）加大金融保險支持力度。鼓勵金融機構、地方金融組織在依法合規、風險可控的前提下，加大二手車交易金融服務支持力度，執行二手車貸款最高發放比例為70%的有關要求，合理確定貸款利率、還款期限，加強二手車金融產品和服務創新，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金，更好支持二手車交易需求。鼓勵投保車輛延長保修保險，推動保險公司提升二手車保險服務水平。（責任單位：省委金融辦、人行湖北省分行、湖北金融監管局按職責分工負責）

（十八）營造二手車消費良好環境。制訂實施湖北省《機動車（二手車）鑒定評估技術規范》《二手車流通企業誠信經營規范》等地方標準，筑牢二手車市場誠信體系。完善二手車質量和售后服務保障，保護消費者合法權益。發揮二手車行業組織作用，強化行業自律，加大二手車誠信興商與放心消費宣傳，構建我省二手車流通消費良好生態。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省稅務局按職責分工負責）

各地各有關部門要充分認識促進二手車流通高質量發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，形成工作合力，強化部門協同和上下聯動，確保意見要求落到實處。

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湖北省商務廳

湖北省委金融委員會辦公室

湖北省公安廳

湖北省財政廳

湖北省生態環境廳

湖北省交通運輸廳

湖北省市場監督管理局

國家稅務總局湖北省稅務局

中國人民銀行湖北省分行

中華人民共和國武漢海關

國家金融監督管理總局湖北監管局

2025年2月18日