關于印發2025年徐州市促進服務消費高質量發展若干措施的通知

各縣（市）區商務局、發改委、教育局、工信局、民政局、財政局、人社局、住建局、交通局、文廣旅局、衛健委、數據局、市場監管局、體育局、統計局，人民銀行徐州各支行：

為貫徹落實黨中央、國務院關于發展服務消費的決策部署，根據《商務部等9部門關于印發<服務消費提質惠民行動2025年工作方案>的通知（商服貿函〔2025〕82號）《江蘇省商務廳等14部門關于印發<江蘇省促進服務消費高質量發展若干措施>的通知》（蘇商服〔2024〕416號）等文件精神，進一步優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、品質化服務消費需求，推動服務消費高質量發展，結合徐州實際，現制定以下措施。

一、健全基礎型消費體系

（一）激發餐飲住宿消費潛能

開展“品味徐州”餐飲系列促消費活動。持續推進第二十二屆伏羊節舉辦，打造具有徐州特色的美食文化品牌。鼓勵餐飲企業、影院等聯合推出“美食+電影”主題套餐，舉辦美食與電影相結合的文化活動。鼓勵開展餐飲名店、名菜、名廚宣傳活動，培育一批代表徐州特色的餐飲品牌。鼓勵依法依規開展盤活農村閑置房屋、集體建設用地，發展鄉村酒店、客棧民宿服務。鼓勵住宿業與旅游、康養、研學等業態融合發展。

（二）提升家政服務消費品質

聯動社區、協會舉辦“3.15誠信服務周”等主題活動。支持開展家政服務系列促消費活動。優先推進員工制家政企業布局社區服務網點，拓展“家政+養老”“家政+托育”融合服務。鼓勵有條件的地區對家政新建社區網點等家政服務項目給予一定資金補助。鼓勵引進國內知名家政平臺。加快培育一批品牌員工制家政企業。支持家政企業購買商業保險，對符合2025年江蘇省家政商業保險補貼政策的，按實際保費金額給予不超過50%的補助。持續深化家政信用體系建設，推廣商務部家政信用查APP，推行電子版“居家上門服務證”。

（三）構建養老托育服務消費生態圈

出臺普惠支持型養老機構的支持政策文件，有序擴大普惠養老服務供給。新（改、擴）建52個社區長者食堂。對5000戶符合居家適老化改造產品“煥新”政策的常住老年人及家庭，按補貼清單內產品實際成交價格給予30%的補貼，補貼上限為每戶累計15000元。支持有條件的公立醫療衛生機構通過新建、改擴建等方式建設醫療結合服務設施。推廣醫養結合機構優秀典型案例。支持參加第二批全國醫養結合示范縣（市、區）和示范機構創建。實施“藍盾護衛健康醫養結合機構醫療安全專項行動”。加強托育機構規范化、標準化建設，積極推動托幼一體化、用人單位辦托等多種托育形式。繼續將托育服務能力提升納入省、市為民辦實事項目。

二、開拓改善型消費領域

（四）豐富文娛消費場景

持續辦好徐州漢文化旅游節等重點活動，聯動縣（市）區，組織策劃主題鮮明、形式多樣的文旅活動。積極為演出經紀機構創建條件，拓寬引進渠道，推行“告知承諾+容缺受理”服務，縮短審批時限。推動演唱會、音樂節等業態健康發展。開展“家門口享非遺”活動。推動博物館推出更多優質文化創意產品，延長開放時間。

（五）培育壯大旅游消費

持續舉辦鄉村旅游季活動。加快推動鄉村旅游環境提升改造。指導景區、鄉村旅游重點村推出“演出+旅游”“非遺+旅游”“賽事+旅游”等業態，豐富文旅產品供給。指導徐州樂園、方特樂園、馬陵山景區和窯灣古鎮等重點景區豐富夜間文旅活動。支持省級以上夜間文旅消費集聚區提檔升級，支持打造沉浸式演藝等體驗性夜間文旅消費新場景。

（六）拓展體育服務消費空間

優化全民健身場地設施布局，鼓勵各地加強舊廠房、老舊商業設施等既有建筑改造更新，植入體育消費新業態、新功能。加大城市公園、籃球場、足球場、門球場、羽毛球場等設施供給。高質量培育一批市級以上體育產業、體育旅游發展載體。充分放大江蘇城市足球聯賽主場賽事影響，舉辦“賽事進景區、進街區、進商圈”活動，打造“足球+文旅”城市消費新場景。促進水上、戶外、露營等時尚運動產業發展，積極申報智慧體育場館創新項目。

（七）提升健康服務消費水平

扎實做好老年人基本公衛服務管理，加強老年人健康體檢工作。指導沛縣、云龍區完成為居家失能老年人提供健康管理、康復護理指導、心理支持等服務800人次以上。組織老年健康宣傳周等主題宣傳活動。支持醫療機構發展“互聯網+”診療和護理服務，完善“互聯網＋”醫療服務醫保支付政策。

（八）優化教育和培訓消費供給

組織開展全市全民終身學習周活動，積極探索民辦老年大學建設工作。鼓勵高校向社會開放實驗室，支持江蘇建院、工業職業學院申報國家第二輪“雙高計劃”。對徐州市政府補貼性職業培訓相關目錄，實施階梯性補貼標準，引導職業培訓機構開展更多符合我市產業發展需要的培訓項目。協調推動市級非學科類培訓機構主管部門加快培訓機構審批，規范培訓機構行為。

（九）鼓勵居住服務消費

引導有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、健康等領域延伸，滿足居民多樣化、多層次居住生活需求。持續推進舊房裝修、廚衛等局部改造所需物品和材料購置補貼申領工作。持續開展綠色家電以舊換新工作。鼓勵各縣（市、區）學習先進地區相關經驗，積極招引裝配化裝修龍頭企業，推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式。

（十）提升交通服務消費體驗

持續落實旅客聯程客票服務，加快線上智能化票務服務，便利旅客乘車。強化“兩站”等客運樞紐公共交通配套銜接，加強運輸服務保障。強化部門配合協作，適時調配、科學調度，做好延時服務、增投運力、加密班次等應對運輸保障措施，確保暢通出行“最先和最后一公里”。支持外籍來華人員持護照和中國駕駛證等有效證件租賃汽車。

三、夯實服務消費增長動力

（十一）創新服務消費場景

圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的重點領域開展服務消費季系列促消費活動。優化商業空間布局，推動步行街改造提升，高質量建設國家級城市一刻鐘便民生活圈試點城市，深入實施縣域商業領跑行動三年計劃。豐富“夜經濟”消費供給，打造徐州“夜經濟”品牌。

（十二）積極推進綠色消費

鼓勵行業協會依法依規培育創建綠色餐廳。督促寄遞企業建立綠色包裝采購制度，開展綠色包裝產品認證。加快低碳零碳負碳技術、智能技術等研發推廣和轉化應用，加強能效水效標識管理，持續減少一次性塑料制品和包裝物使用，提升餐飲、居住、交通、物流等領域智慧化水平和運行效率。

（十三）加強服務消費品牌培育

支持服務業企業加強品牌培育、運營和保護，推廣一批服務質量好、創新動能足、引領作用強的服務業品牌。推動餐飲、中醫藥等傳統老字號企業創新發展。挖掘非物質文化遺產消費潛能，加強非物質文化遺產保護傳承與轉化利用。培育一批高品質服務業“徐州精品”。

（十四）加快生活服務數字賦能

圍繞人工智能、數字惠民等十大類別，開展2025年數字消費創新場景和重點企業培育活動，指導部門板塊主動銜接資源、挖掘數字場景應用，遴選一批示范性強、創新性高的場景、企業，向上爭取省級創新案例，加強宣傳推廣，講好場景故事。持續推動重點商戶增量擴面提質，提升現金、外幣兌換、移動支付和賬戶服務水平，擴大數字人民幣應用范圍。

（十五）擴大服務業對外開放

積極爭創省級服務貿易集聚區，為數字貿易發展提供平臺支撐。充分運用國家、省市專項扶持政策，支持企業參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、江蘇國際文化貿易展覽會（馬來西亞）、杭州數博會等重點服務貿易促進活動。加快企業“走出去”步伐，發布貿易促進計劃，組織更多企業參展推介優勢產品和服務，幫助企業搶訂單、拓市場。

四、營造良好服務消費環境

（十六）加強財稅金融政策支持

統籌各級有關財政資金，支持老字號傳承、家政等服務消費業發展。鼓勵有條件的地區發放服務消費券。引導社會投資支持生活服務數字化賦能、產業集群和集聚區培育、公共服務平臺和標準化建設等。鼓勵金融機構加大“小微貸”“蘇服貸”等政銀合作金融產品宣傳力度，緩解服務業等中小微企業融資難題。

（十七）夯實服務消費行業人才基礎

發布2025年徐州市政府補貼性職業技能培訓相關目錄。指導徐州市養老護理專業技術資格評審委員會、各縣（市）區人社部門做好2025年度養老護理專業職稱評價工作。指導市人力資源服務行業協會做好人力資源管理專業高級專業技術資格審核上報工作。

（十八）建立服務消費標準體系

全面落實《以標準提升推動全市設備更新和消費品以舊換新行動方案》，加快制定推動消費品以舊換新相關標準。鼓勵企事業單位、科研院所加強對數字消費、綠色消費、健康消費等領域標準研究。鼓勵企業參與國家、行業標準制（修）訂，積極參加企業標準“領跑者”評估活動。

（十九）優化服務消費發展環境

嚴厲打擊侵害消費者權益的售賣假冒偽劣產品違法行為。發揮典型案例警示震懾作用，引導規范市場經營主體自覺守法，推動形成良好的市場經營秩序。暢通消費維權投訴舉報渠道，對相關投訴舉報，及時受理和依法處置。強化對經營主體相關信用信息歸集與公示。持續加大對服務業企業申報省質量信用等級認定宣傳力度，組織企業參加2025年江蘇省品牌提升行動公益培訓暨徐州市質量品牌創建宣貫活動。

（二十）做好服務消費統計監測

落實國家、省統計局服務消費統計監測制度。加強服務消費數據收集、監測、分析，做好服務零售額測算工作。

徐州市商務局              

徐州市發改委  

      徐州市教育局  

       徐州市工業和信息化局

      徐州市民政局              

徐州市財政局

徐州市人力資源和社會保障局

徐州市住房和城鄉建設局  

    徐州市交通運輸局      

徐州市文化廣電和旅游局

  徐州市衛生健康委員會      

  徐州市數據局

  徐州市市場監督管理局        

徐州市體育局

徐州市統計局          中國人民銀行徐州市分行  

????????????????????????????????2025年6月26日    

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