天津市商務局等8部門關于印發《天津市

推進首發經濟高質量發展的若干措施》的通知

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各有關單位：

為大力提振消費，助力構建“大消費”格局和培育建設國際消費中心城市，加快我市首發經濟發展，滿足市民個性化、多元化、品質化消費需求，現將《天津市推進首發經濟高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合工作職責抓好落實。

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???????????????????????????????????????????????市公安局??????市財政局

?????????????????????????????????????????????市城市管理委??市文化和旅游局

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????????????????????????????????????????????????????????2025年7月10日????????

????（此件主動公開）

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天津市推進首發經濟高質量發展的若干措施

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為大力提振消費，助力構建“大消費”格局和培育建設國際消費中心城市，加快我市首發經濟發展，堅持因地制宜和“短期引、長期育”的原則，按照政策與活動雙輪驅動、載體與環境引流賦能、產業與創新內生促進的工作思路，聚力打造國際國內品牌集聚地和培育地，形成“買全國、賣全國、買全球、賣全球”新局面，煥發津門百年商埠新氣象，滿足市民個性化、多元化、品質化消費需求，制定如下措施。

一、構建首發經濟生態圈

（一）建立認定標準和評估體系。研究制定首店、首發活動認定標準，構建首店能級、首發活動評估體系，編制我市首發經濟評價指南。運用大數據、人工智能等新技術手段，監測、采集、分析首店、首發活動數據，實現“月度監測、季度盤點、年度評估”。定期出臺我市首發經濟報告，研判市場變化和發展趨勢，深化對首發經濟發展的規律性認識，為市場調整和政策優化提供依據。（市商務局、市統計局按職責分工負責）

（二）集聚專業服務資源。發展戰略規劃、營銷策劃、廣告服務、市場調查、大數據分析、管理咨詢、信用服務、專利保護等專業服務，引入一批高能級創投資本和專業服務商。探索建立由品牌渠道方、品牌運營商、商業設施運營方、街區運營管理機構、第三方專業平臺、商協會等組成的首發經濟發展聯盟，打造首發經濟服務中心。（市商務局、市發展改革委、市市場監管委、市知識產權局、市科技局按職責分工負責）

（三）強化宣傳推廣引流。加強中央媒體及本市媒體、傳統媒體及新興媒體合作，充分調動報、刊、臺、網、微、端、屏等各類媒體資源，對來津發展的具有行業標桿性和市場引領性的首店品牌、首發活動等加強宣傳推介。利用標志性建筑的戶外廣告位、戶外大屏、路燈道旗、公交地鐵廣告等營造首發氛圍。（市委宣傳部、市城市管理委、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責）

（四）引育結合匯聚品牌。聚焦商業、科技、人工智能+、文旅、體育等領域，將新產品、新技術、新服務、新模式、新業態等作為重點招商項目，動態梳理更新特色品牌、首發活動意向招引名錄，形成長效挖掘引薦機制，組織開展對接交流會、商務推介會等活動。引導老字號、非遺創新推出“津派”國潮新品，聚焦食品美妝、紡織服裝、生物醫藥、大健康等領域，培育本土引領性品牌，助力開拓國內外增量市場。支持老字號、“天津禮物”等深挖在地文化，打造旗艦店、概念店、主題店等。促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品消費。（市商務局、市科技局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市投資促進局、市衛生健康委、市藥監局按職責分工負責）

（五）延展產業鏈條。依托航空航天、高端裝備制造、人工智能、汽車、新能源、循環經濟等產業優勢，吸引、推出新技術、新產品，打造新品牌。培育影視新媒體制作、動漫藝術、網絡視聽、數字出版、數字影視等創意業態，提升時尚設計、廣告策劃、文化創意等領域發展水平。著力打造以首店、首發為龍頭，集采購、研發、設計、結算、物流等于一體的產業鏈，支持在津設立跨國公司總部、營銷總部、結算中心等，實現生產與商業互促、消費與產業聯動。（市工業和信息化局、市文化和旅游局、市委宣傳部、市商務局按職責分工負責）

（六）完善承載服務設施。圍繞“圈、街、樓、店、網”等維度，升級改造零售商業設施，打造智慧商圈，推動傳統百貨等實體店轉型打造新消費場景。聚焦商業、文旅、機場車站等重點場景，增強外文標識、多語種翻譯等服務功能，提升商戶外卡POS機覆蓋率，優化離境退稅“即買即退”流程，提升入境消費便利化水平。加大公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。著眼“吃、住、行、購、服”等方面，提升消費便利度、舒適度、滿意度。（市商務局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市文化和旅游局、市交通運輸委、市城市管理委、市稅務局、市外辦、市公安局按職責分工負責）

二、打造首發經濟平臺

（七）培育首發經濟集聚區。依托地標性建筑和津沽特色城市景觀，圍繞“先進制造研發基地+文化名城+國際消費中心城市”三大維度打造一批首發中心。金街、意風區、五大道、解放北路創新“百年建筑+沉浸式首店”模式打造海河國際高端消費首發地，濱海新區發力硬科技產品全球首發，運河文化帶創新非遺首發工坊集群，空港定位國際潮流快閃首發地，中新生態城引領綠色科技生活，實現“海陸空聯動、產城文融合”。堅持因地制宜，引導市內商圈精準定位，探索各具特色的首發經濟發展模式，避免同質化發展、內卷式競爭。統籌用好政策資源對首店按能級等給予支持。建設特色美食集聚區，培育特色小吃產業集群，集聚國內外餐飲品牌。（市商務局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市財政局按職責分工負責）

（八）壯大線上平臺。培育電商領軍企業，圍繞細分領域引進零售類電商平臺，促進電子商務、直播經濟等規范發展。豐富進口消費品供給，增加美妝、醫藥、數碼等進口商品品類，支持企業開設“跨境電商進口+新零售”首店。壯大跨境電商出口，建強跨境電商特色產業園區，助力“津品出海”。支持線上知名品牌在津開設實體店、快閃店等。（市商務局、天津海關、市市場監管委、市藥監局按職責分工負責）

（九）做優活動平臺。舉辦天津新品首發季，吸引更多高品質、高流量的國內外品牌參與。鼓勵具有引領性的國內外品牌、商業設施運營方、知名媒體、策劃咨詢機構等，在津舉辦首發、首秀、首展等新品發布活動，根據活動能級等統籌用好政策資源對主辦方給予支持。持續辦好天津時裝周、天津國際設計周等活動，吸引全球設計師品牌發布新品。鼓勵品牌跨領域、跨IP合作推出聯名商品、舉辦跨界活動，強化引流賦能。（市商務局、市財政局、市文化和旅游局按職責分工負責）

（十）做強會展賽事演藝平臺。發揮世界智能產業博覽會、天津國際航運產業博覽會等重點展會和展館平臺作用，設置首發專區，打造“新品發布中心”，強化“展銷一體”。積極申辦、引進國際國內高水平賽事，辦好天津馬拉松、海河龍舟賽、外商投資企業運動會等品牌賽事活動。發展徒步、滑板、騎行及帆船帆板等時尚運動，推動冰雪運動、冰雪裝備制造等發展。打造天津茱莉亞學院國際藝術首演地，圍繞“洋樓故事”、陳塘莊哪吒小鎮等特色主題，上新一批“津味”演藝項目，開發主題沉浸式體驗項目，打響“近代百年看天津”品牌。支持商圈搭建展演平臺，推動商場、景區、體育場館等打造策展商業、主題商業、沉浸式體驗等消費新空間。（市商務局、市體育局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅游局按職責分工負責）

（十一）擴大開放平臺。搶抓京津冀協同發展戰略機遇，推進三地區域間消費互為市場、互為資源、互為客戶，強化商旅文體健多業態消費融合聯動。開展“外貿優品行”活動，做好國內外標準銜接，搭建外貿優品拓內銷平臺，支持出口產品創立內銷品牌。創新利用天津港集裝箱、巨輪、碼頭等場景，打造工業風沉浸式體驗空間，探索推出特色首發活動。依托郵輪母港吸引更多國際郵輪靠泊，開發更多郵輪旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化。擴大電信、醫療等領域開放試點，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口，吸引國際知名服務企業來津開設首店、舉辦首發首秀首展。在自貿試驗區探索打造“前店后倉”保稅展示交易中心，實現“線下體驗+線上清關”，吸引國際品牌在津打造北方地區新品體驗中心。（市商務局、市文化和旅游局、市工業和信息化局、天津東疆綜合保稅區管委會、市交通運輸委、市體育局、市衛生健康委、天津港（集團）有限公司、天津海關按職責分工負責）

三、優化首發經濟發展環境

（十二）健全企業全生命周期服務體系。對新產品、新業態、新模式、新服務、新技術等堅持開放導向，推進包容審慎監管，依法實行“首違不罰”“輕微不罰”。對有選址需求的首店、首發活動項目，由商務部門進行選址服務，協助對接商業載體。經營過程“有事必應、無事不擾”，減少現場檢查頻次，公布涉企行政檢查事項，統一檢查標準，規范檢查頻次和行為。提升經營主體跨省遷移、注銷便利度。持續打造親商安商優質服務環境，構建覆蓋企業全生命周期的服務體系，支持全市各類經營主體健康發展。（各行政執法部門、市政務服務辦、市司法局、市商務局按職責分工負責）

（十三）優化活動審批流程。支持符合條件的區域發展夜市經濟、特色集市等消費場景。對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，便捷高效辦理。適當放寬大型營業性演出可售（發）票數量限制。（市商務局、市市場監管委、市城市管理委、市文化和旅游局、市公安局按職責分工負責）

（十四）加強知識產權保護。針對首發經濟發展特性、規律，聚焦天津產業特色細化相關政策。強化老字號、非遺數字化保護。加強首發經濟領域京津冀協同執法，對跨區域侵權商品依法及時查扣。嚴厲打擊涉及首發經濟發展的惡意索賠和職業索賠行為。組織開展企業知識產權培訓，發布首發經濟領域涉知識產權行政保護、消費者權益保護、新業態等典型案例。（市知識產權局、市市場監管委、市公安局按職責分工負責）

（十五）夯實首發經濟人才基礎。鼓勵各區多渠道引入研發、創意設計、品牌營銷、供應鏈管理等專業型人才和懂市場、懂品牌、懂策劃的復合型人才。落實“海河英才”卡制度，在入學、就業、住房、醫療等方面提供專屬服務。多渠道滿足來津新市民、青年人等安居需求。（市人社局、市住房城鄉建設委按職責分工負責）

（十六）強化組織推動。在全市構建“大消費”格局工作機制下統籌開展推進首發經濟高質量發展工作。優化部門聯動，商務、文化和旅游、體育、衛生健康、工業和信息化、科技等部門明確本領域目標任務、開展政策創新，其他部門做好支持保障。強化市區協同，相關部門加強對各區的培訓指導，各區負責本區域重點任務落地、品牌和項目引育、集聚區打造、政策承接等工作。