各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，經(jīng)研究，決定試行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體組建與市級(jí)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，現(xiàn)就組織申報(bào)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體是以解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)難題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，由產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或高成長(zhǎng)型科技企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所及行業(yè)組織、投融資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，通過市場(chǎng)化機(jī)制組建的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新合作組織。旨在整合各方創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

二、申報(bào)領(lǐng)域

圍繞我市“5+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行布局、組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，支持創(chuàng)新聯(lián)合體圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦技術(shù)顛覆性、前沿性、未來性和關(guān)鍵性，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，預(yù)期能形成產(chǎn)品化、場(chǎng)景化的標(biāo)志性成果，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

三、申報(bào)條件

（一）牽頭單位

1.企業(yè)資質(zhì)：在溫州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)或高成長(zhǎng)型科技企業(yè)，優(yōu)先支持鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等。原則上，一個(gè)牽頭單位僅限牽頭組建一個(gè)聯(lián)合體。

2.創(chuàng)新能力：近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重一般不低于3.5%，或近三年研發(fā)支出平均每年一般不少于1000萬元；擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率、技術(shù)水平等方面處于行業(yè)前列；擁有專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備完善的研發(fā)管理制度和研發(fā)設(shè)施，一般應(yīng)建有省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)。

3.產(chǎn)業(yè)整合能力：能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，具備組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目和推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力；在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等方面具有較強(qiáng)實(shí)力，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

（二）共建單位

1.合作基礎(chǔ)：與牽頭單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展等方面具有良好的合作基礎(chǔ)或明確的合作意愿，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制。

2.企業(yè)共建單位：產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)在各自領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備為創(chuàng)新聯(lián)合體提供關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品配套或市場(chǎng)渠道等方面支持的能力；鼓勵(lì)我市科技型中小企業(yè)參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新活力。

3.高校和科研院所共建單位：應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域擁有高水平的科研團(tuán)隊(duì)、科研設(shè)施和科研成果，具備承擔(dān)創(chuàng)新聯(lián)合體科研任務(wù)的能力；能夠積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化等工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體整體要求

1.組織架構(gòu)：創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)建立健全的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確各成員單位的權(quán)利和義務(wù)、合作方式、利益分配機(jī)制等；制定詳細(xì)的創(chuàng)新聯(lián)合體組建方案，明確至少三年內(nèi)的創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工和實(shí)施步驟；創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位原則上不少于6個(gè)，市域內(nèi)注冊(cè)單位占比一般不低于50%，企業(yè)數(shù)量一般不低于50%。

2.合作協(xié)議：各成員單位應(yīng)共同簽署創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包含合作宗旨、合作目標(biāo)、合作期限、各方權(quán)利義務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等條款，確保創(chuàng)新聯(lián)合體的穩(wěn)定運(yùn)行和合作的順利開展。

3.創(chuàng)新任務(wù)：創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，確定明確的創(chuàng)新任務(wù)和攻關(guān)目標(biāo)，制定具體的技術(shù)路線和實(shí)施方案，創(chuàng)新任務(wù)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，預(yù)期能夠取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平提升。

四、申報(bào)流程和時(shí)間要求

（一）企業(yè)申報(bào)。符合條件的企業(yè)牽頭，會(huì)同共建單位共同編制《溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請(qǐng)表》及建設(shè)方案、組建協(xié)議（見附件1）和《溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目（群）申報(bào)書》（見附件2），并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)佐證材料。申報(bào)單位登錄“科企通”（網(wǎng)址：https://kjdn.wenzhou.gov.cn），搜索“溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目申報(bào)”或點(diǎn)擊“進(jìn)入辦事大廳”，選擇“溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目申報(bào)”，點(diǎn)擊“在線辦理”，上傳申報(bào)材料。申報(bào)系統(tǒng)于2025年7月21日開放填報(bào)，申報(bào)截止時(shí)間為2025年8月11日下午5:00。

（二）審核推薦。申報(bào)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目出具推薦意見。審核推薦截止時(shí)間為2025年8月14日下午5:00。

（三）專家評(píng)審。市科技局組織專家對(duì)各地推薦的創(chuàng)新聯(lián)合體及攻關(guān)項(xiàng)目（群）進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審將采取會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的組建基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、合作機(jī)制、創(chuàng)新任務(wù)和預(yù)期成效等進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)審意見。

（四）審定公示。市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、創(chuàng)新資源布局等因素，研究確定擬予備案的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體名單，以及本年度擬支持創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技攻關(guān)項(xiàng)目名單，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目，正式予以備案和立項(xiàng)支持。

五、支持措施

（一）項(xiàng)目資金支持。對(duì)列入支持范圍的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目，市財(cái)政給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入的20%、最高不超過200萬元，當(dāng)年度一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體最多支持3項(xiàng)，不受在研項(xiàng)目數(shù)量限制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施良好、成效明顯的創(chuàng)新聯(lián)合體擬給予連續(xù)滾動(dòng)支持。

（二）政策扶持。創(chuàng)新聯(lián)合體在申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，市科技局將給予優(yōu)先推薦和指導(dǎo)服務(wù)；在建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)高層次人才等方面，享受相關(guān)支持措施。

（三）資源對(duì)接。市科技局將積極整合各類創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新聯(lián)合體提供產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)等方面的支持；組織創(chuàng)新聯(lián)合體參加國(guó)內(nèi)外各類科技交流活動(dòng)、展會(huì)等，拓展創(chuàng)新合作渠道，提升創(chuàng)新聯(lián)合體的知名度和影響力。

六、其他事項(xiàng)

（一）各申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料存在弄虛作假等問題，一經(jīng)查實(shí)，將取消申報(bào)資格，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成合同書（任務(wù)書），研發(fā)主要內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)及研發(fā)投入（不含財(cái)政投入部分）等重要指標(biāo)內(nèi)容原則上不允許修改調(diào)整。

（二）獲得支持的創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位（必須是牽頭單位或市域內(nèi)的共建單位），應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)書和建設(shè)方案的要求組織實(shí)施項(xiàng)目。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)設(shè)立相對(duì)固定的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)規(guī)章制度，保障攻關(guān)任務(wù)實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，定期向市科技局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要可分別撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位并由牽頭單位統(tǒng)籌管理。財(cái)政經(jīng)費(fèi)不允許轉(zhuǎn)撥給市域外的單位包括創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力、未能按時(shí)完成任務(wù)或存在違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）本通知由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在申報(bào)過程中，如有疑問，請(qǐng)及時(shí)與市科技局高新處聯(lián)系。

高新處聯(lián)系人：李貴航  聯(lián)系電話：0577-88962057。

附件：1.溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請(qǐng)表（附建設(shè)方案和組建協(xié)議）

2.溫州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目（群）申報(bào)書

溫州市科學(xué)技術(shù)局

2025年7月11日