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為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用，推動(dòng)我區(qū)利用外資擴(kuò)量提質(zhì)，助力外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)前期征求意見(jiàn)、修改完善，自治區(qū)商務(wù)廳牽頭起草了《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于8月1日前將意見(jiàn)反饋至自治區(qū)商務(wù)廳（外資處）。

聯(lián)系人：黃群孔維宇

電?話：0991-2850407/2855560

郵?箱：1399537681@qq.com

附件：《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》

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中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

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第一章?總則

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第一條目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”），充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，鼓勵(lì)和吸引更多外資研發(fā)中心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕7號(hào)）《自治區(qū)商務(wù)廳自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)鼓勵(lì)和支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心工作的實(shí)施方案〉的函》（新商發(fā)〔2023〕31號(hào)）要求，制定本辦法。

第二條支持對(duì)象

本辦法所支持的外資研發(fā)中心，是指外國(guó)投資者依照中國(guó)法律在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立，其自身或內(nèi)設(shè)部門(mén)開(kāi)展自然科學(xué)及相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

第三條部門(mén)職責(zé)

建立由自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳牽頭，多部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心予以認(rèn)定，會(huì)同自治區(qū)網(wǎng)信、外事、金融監(jiān)管、發(fā)展改革、工信、教育、公安、司法、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、藥品監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)以及外匯管理、海關(guān)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)管理服務(wù)工作。

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第二章申請(qǐng)認(rèn)定

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第四條認(rèn)定條件

申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依照中國(guó)法律在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，其自身或內(nèi)設(shè)部門(mén)開(kāi)展自然科學(xué)及相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；

（二）有明確的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域以及正在實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目；

（三）聘雇全職從事研發(fā)及管理的人員不少于20人；

（四）具有固定的研發(fā)場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

（五）認(rèn)定前累計(jì)研發(fā)總投入不低于200萬(wàn)美元；

（六）未出現(xiàn)環(huán)保安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科研誠(chéng)信和科研倫理等方面的不良記錄。

第五條申請(qǐng)材料

申請(qǐng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）外資研發(fā)中心申請(qǐng)表（研發(fā)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為：XXX公司＜研發(fā)中心＞）

（二）法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和外商投資信息報(bào)告回執(zhí)；

（四）股東或董事會(huì)研究設(shè)立研發(fā)中心的決議；

（五）上一年度審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表的復(fù)印件；

（六）研發(fā)費(fèi)用支出明細(xì)和清單；

（七）設(shè)備購(gòu)置支出明細(xì)和清單

（八）研發(fā)人員名冊(cè)（包括姓名、學(xué)歷、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、聯(lián)系方式）；

（九）認(rèn)定機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

上述所有材料一式兩份（加蓋公章）。

第六條認(rèn)定流程

外資研發(fā)中心的認(rèn)定，按下列程序進(jìn)行：

（一）自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳每年向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)印發(fā)開(kāi)展外資研發(fā)中心認(rèn)定工作的通知；

（二）符合條件的經(jīng)營(yíng)主體向注冊(cè)地所在的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的外資主管部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)；

（三）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)外資主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)乜萍嫉扔嘘P(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，明確審核意見(jiàn)，連同申報(bào)材料（一式3份）報(bào)送至自治區(qū)商務(wù)廳。初審工作應(yīng)自收到企業(yè)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定，組織材料初審，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出擬認(rèn)定名單。如需補(bǔ)充材料，企業(yè)應(yīng)于收到補(bǔ)充通知之日起1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充材料。如審核不通過(guò)的，由自治區(qū)商務(wù)廳出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。聯(lián)合認(rèn)定工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

（五）對(duì)擬認(rèn)定的外資研發(fā)中心名單通過(guò)自治區(qū)商務(wù)廳門(mén)戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的外資研發(fā)中心，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題的不予認(rèn)定。

第七條資格管理

對(duì)外資研發(fā)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次，且有效期為2年，有效期滿前30天內(nèi)，申請(qǐng)單位可按照本辦法提出復(fù)審，審核合格后繼續(xù)獲得外資研發(fā)中心資格，并享受相關(guān)政策。外資研發(fā)中心需每年年底向自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳報(bào)送全年年運(yùn)營(yíng)情況。已認(rèn)定的外資研發(fā)中心如一年內(nèi)未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)或注銷(xiāo)的，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)外資主管部門(mén)發(fā)起撤銷(xiāo)認(rèn)定資格的申請(qǐng)，由自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳作出撤銷(xiāo)認(rèn)定，并予以公告。

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第三章綜合支持

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第八條跨境研發(fā)通關(guān)便利

對(duì)外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目的入境動(dòng)植物基因生物、生物材料積極開(kāi)展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合要求的給予檢疫審批便利化。做好外資研發(fā)中心重要科研物資通關(guān)保障，對(duì)符合條件的進(jìn)口研發(fā)用品實(shí)行優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約。支持對(duì)外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試用車(chē)輛等，按規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境期限。符合條件的外資研發(fā)中心可以在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口進(jìn)行企業(yè)備案和進(jìn)口研發(fā)用品備案，享受進(jìn)口研發(fā)用品通關(guān)便利化措施。國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫時(shí)進(jìn)出境貨物以及參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在前款所規(guī)定的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由烏魯木齊海關(guān)批準(zhǔn)。

第九條跨境金融服務(wù)便利

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為外資研發(fā)中心提供包括跨境結(jié)算、技術(shù)貿(mào)易、特許經(jīng)營(yíng)等在內(nèi)的可兌換跨境金融服務(wù)，為外資研發(fā)中心員工參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃提供相關(guān)跨境金融服務(wù)便利，為外資研發(fā)中心海外引進(jìn)人才提供跨境金融服務(wù)便利。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化外資研發(fā)中心非貿(mào)易項(xiàng)下付匯流程手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的納稅輔導(dǎo)與服務(wù)，為其非貿(mào)易項(xiàng)下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。

第十條人才引進(jìn)與培養(yǎng)

外資研發(fā)中心聘雇的留學(xué)回國(guó)人員，高端、緊缺急需人才，海外高層次人才，符合條件的可以直接辦理引進(jìn)落戶，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。外資研發(fā)中心聘雇的外國(guó)高端人才，在申辦《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》時(shí)，予以優(yōu)先考慮；聘雇的外籍人員，符合條件的，可以采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，辦理工作許可，并在辦理工作許可通知及延期等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，享受“不見(jiàn)面”審批等便利化服務(wù)。外資研發(fā)中心聘雇的符合條件的海外高層次留學(xué)回國(guó)人才參加高級(jí)職稱評(píng)審，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可以作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國(guó)內(nèi)任職年限限制，符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)職稱。外資研發(fā)中心進(jìn)行員工培訓(xùn)，符合條件可以按照相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的外資研發(fā)中心聘雇人員，可以按照規(guī)定申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)人才公寓或享受人才住房補(bǔ)貼等政策。

第十一條出入境和停居留便利

經(jīng)外資研發(fā)中心邀請(qǐng)、需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以向新疆出入境管理部門(mén)申請(qǐng)入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證；外資研發(fā)中心邀請(qǐng)或聘雇的外籍人員，未持簽證來(lái)華的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，按照勞動(dòng)合同期限為團(tuán)隊(duì)內(nèi)外籍成員申請(qǐng)辦理相應(yīng)工作許可和工作類(lèi)居留證件，有效期不超過(guò)5年。對(duì)符合申報(bào)APEC商務(wù)旅行卡條件的外資研發(fā)中心中國(guó)籍員工，可在申報(bào)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http//cs.mfa.gov.cn）或者“中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”中“APEC商務(wù)旅行卡申請(qǐng)”鏈接上提交辦卡申請(qǐng)，并可在線查詢辦理進(jìn)度。

第十二條登記注冊(cè)便利

符合條件的外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)場(chǎng)所可以認(rèn)定為集中登記地，支持對(duì)入駐平臺(tái)的企業(yè)適用“一址多照、集群注冊(cè)”等登記方式。

第十三條環(huán)評(píng)和用地要素保障

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理，簡(jiǎn)化對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)前期手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。自然資源部門(mén)和各片區(qū)應(yīng)當(dāng)依法保障外資研發(fā)中心的合理用地需求，合理制定研發(fā)用地容積率、建筑高度等控制指標(biāo)，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進(jìn)科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展。

第十四條產(chǎn)學(xué)研合作

外資研發(fā)中心可以與自治區(qū)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，共建實(shí)踐基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等協(xié)同平臺(tái)。支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。支持符合條件的外資研發(fā)中心申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。

第十五條參與政府項(xiàng)目

外資研發(fā)中心可以參與政府組織實(shí)施的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心承擔(dān)各級(jí)科技任務(wù)，提高項(xiàng)目申報(bào)便利度。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)科技專家?guī)欤瑓⑴c科技計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢和評(píng)審工作。??

第十六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)外資研發(fā)中心商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)，依法查處打擊有關(guān)商業(yè)秘密的侵權(quán)違法行為。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，準(zhǔn)確適用關(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉專瑢?duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等依法適用懲罰性賠償。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。依法保護(hù)外資研發(fā)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為外資研發(fā)中心提供專利預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式綜合服務(wù)。

第十七條數(shù)據(jù)流動(dòng)

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全管理，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、規(guī)范個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等相關(guān)工作，促進(jìn)外資研發(fā)中心研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)為具有數(shù)據(jù)跨境需求的外資研發(fā)中心提供數(shù)據(jù)跨境流通技術(shù)支持和合規(guī)服務(wù)。?

第十八條財(cái)稅支持

落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收政策，對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，全額退還增值稅。外資研發(fā)中心平等享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)外資研發(fā)中心向非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金出資用于基礎(chǔ)研究的，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。外資研發(fā)中心認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。境外投資者以境內(nèi)分配利潤(rùn)直接投資具備獨(dú)立法人資格研發(fā)中心的，暫不征收預(yù)提所得稅。外資研發(fā)中心設(shè)立初期，繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)房產(chǎn)稅減免。

第十九條金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，聚焦豐富金融產(chǎn)品，不斷提升外資研發(fā)中心融資可得性，為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定在為外資研發(fā)中心工作的海外人才便利化辦理真實(shí)合規(guī)的跨境資金收付業(yè)務(wù)。

第二十條其他支持

加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)首次認(rèn)定的外資研發(fā)中心，可享受中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金外資領(lǐng)域項(xiàng)目支持政策。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的培育和支持，營(yíng)造有利于外資研發(fā)中心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

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第四章附則

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第二十一條?參照?qǐng)?zhí)行

香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條?解釋權(quán)

本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條施行日期和試行期

本辦法自公布之日起施行，試行期2年。

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附件：外資研發(fā)中心申請(qǐng)表

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附件

外資研發(fā)中心申請(qǐng)表

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