各科（室）、執法大隊、基層市場監管所：

現將《上海市崇明區市場監督管理局助企發展持續優化營商環境工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

上海市崇明區市場監督管理局

2025年6月30日

上海市崇明區市場監督管理局助企發展持續優化營商環境工作方案

為深入貫徹落實本市和區委、區政府關于優化營商環境的決策部署，崇明區市場監督管理局圍繞對標優化營商環境測評標準、聚焦為企服務創新、優化涉企監管檢查、強化質量標準引領，持續推進崇明營商環境優化升級，助力崇明世界級生態島建設，結合工作實際，制定本方案。

一、深化市場準入改革，激發經營主體活力

（一）優化企業登記服務。推進“上海企業登記在線”數智化水平，提升企業設立、變更、注銷全程網辦辦件比率。積極拓展個體工商戶、農民專業合作社全程網辦登記服務。持續完善“益企瀛”品牌工作室服務，為重點企業、重大項目及各類疑難申請案提供個性化、特色化服務。加強與人民法院企業破產信息共享，實現失信破產企業通過全程網辦流程辦理注銷登記，進一步便利破產管理人依法履職。

（二）簡化住所登記手續。深化“瀛洲薈住所云”平臺應用，支持通過企業住所標準化登記信息庫，免于申請人提交房產證、租賃合同等住所使用證明。推進企業名稱智能申報、跨區經營場所備案和企業分支機構登記集中辦理等改革舉措。進一步提升名稱智能幫辦服務能級，優化推薦方式，突破區域限制，推行“一照多址”經營場所跨區備案。

（三）拓展電子營業執照和企業碼應用。探索依托電子營業執照“上海專區”向經營主體推送法規和政策，豐富“企業碼”掃碼展示內容，增加營業執照“證照編號”等信息，支持開展“掃碼驗照”等場景應用，因地制宜拓展電子營業執照和企業碼創新應用場景。

（四）優化連鎖企業分支機構登記。實現外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動登記、外國企業常駐代表機構全程網辦，優化連鎖企業分支機構登記全程網辦系統，支持法定代表人授權登記聯絡員簽署登記文件。開發電子簽名“批量簽署”和電子營業執照“一鍵下載”功能，方便企業辦理。

二、加強市場秩序維護，保障公平競爭環境

（一）落實統一大市場建設。強化公平競爭審查剛性約束，加強定期評估和政策抽查，督促政策起草單位完善內部公平競爭審查工作機制。聚焦老年人藥品、保健品等領域，開展反不正當競爭執法。以公平競爭政策宣傳周為契機，發動社會各界有效參與。鼓勵本土、本區域內的品牌連鎖實體店、連鎖商超等業態，推進異地異店退換貨承諾，提升消費者售后體驗。

（二）整治平臺企業惡性競爭。開展平臺經濟領域突出問題專項治理，營造公平有序的網絡交易市場環境。加強對平臺企業價格和不正當競爭行為監管，嚴厲打擊違法違規行為。引導平臺企業合規開展經營活動，避免以資本、技術、規模等優勢地位擠壓平臺內經營者生存空間，糾治“流量至上”“低價為王”等“內卷式”競爭，強化對低質低價競爭的合規引導，督促平臺規范“僅退款”等排除或限制商戶合法權益的不公平條款。

（三）強化知識產權保護。加強知識產權跨區域、跨部門協同保護，針對重點領域、關鍵環節和重復侵權行為加強打擊力度，強化知識產權領域行刑銜接，組織開展跨部門、跨地域聯合執法，凝聚知識產權保護合力。豐富知識產權公共服務供給，優化區級綜合性知識產權公共服務中心窗口建設，做好公共服務事項升級改造工作，組織企業積極開展專利密集型產品備案和高價值專利培育工作，為企業提供高質量的公共服務。強化商業秘密保護，推進商業秘密保護創新試點工作，守護企業核心競爭力及合法權益。

三、創新監管方式方法，實現執法提質減量

（一）提升行政檢查效能。規范涉企行政執法，全面推廣應用“檢查碼”。深入開展跨部門綜合監管、分級分類信用監管，實施“信用+風險”隨機抽查，推進“雙隨機、一公開”監管，加強對經營主體庫的“標識”管理，對信用良好的經營主體，不主動開展檢查，根據投訴舉報、監測預警等線索實施“事件觸發式”檢查，提高監管靶向精準度,非必要不進行現場檢查，進一步提升聯合檢查和綜合監管實效。

（二）推進智慧監管建設。依托“一網通辦”崇明區企業專屬空間，創新企業年報抽查資料在線提交審核，實現“不進門、無紙化、零干擾”式遠程監管。拓展移動監管應用覆蓋面，在“雙隨機、一公開”監管中拓展應用移動監管手段，實現“手中查”“掌上管”。加強“互聯網+明廚亮灶”“智慧食安”“智慧電梯”“智慧叉車”等智慧監管建設力度，強化數據分析，推進實施“非現場監管”。

（三）落實包容審慎監管。加強對重點領域、重點環節、重點事項企業合規經營指引的宣傳與指導，提升企業合規經營水平。堅持處罰與教育相結合的原則，推進落實不予行政處罰和減輕行政處罰相關規定，持續減少對輕微違法行為的懲戒力度，體現包容審慎監管。建立區級牟利性職業舉報人庫，加強分析研判，減輕牟利性職業索賠行為對企業經營活動的干擾。積極推進企業行政處罰信息信用修復工作，以“應修復、盡修復”為原則，鼓勵企業對自身違法行為及時修正和完善。

四、強化質量標準引領，賦能產業高質量發展

（一）推動質量宣傳與品牌建設。深入實施“提質強企”行動，推動“崇明品牌”發展，加強《崇明區促進質量發展專項獎勵辦法》的宣貫和執行，推進完成第四屆區政府質量獎評審工作，持續培育選樹質量標桿，打響區域質量品牌，指導優質企業積極參與市政府質量獎的評審。完善企業首席質量官、標準化總監制度，培養專業型質量人才梯隊，助力企業高質量發展。做好質量基礎設施“一站式”服務試點驗收和申報工作，為崇明產業優化發展提供堅實支撐。強化質量宣傳，向公眾普及質量常識，為政府精準施策提供科學依據。辦好全國“質量月”等質量主題活動，營造良好的質量文化氛圍。

（二）推進標準引領與計量支撐。發揮好標準、計量在經濟社會發展中的基礎性、引領性、保障性作用。推進一個國家級、四個市級標準化試點項目完成三年創建工作并通過考核評估。完成2025年“上海標準”評價、培育工作，推進3項區級標準化指導性技術文件制定工作。培育新一批“崇明標準”，圍繞農業科創、地理標志產品、民宿發展等領域，引導社會團體制定高水平的團體標準，增加高質量標準供給，進一步規范行業發展。以世界標準日宣傳為載體，不斷提升全社會標準化意識。積極推進誠信計量優秀單位評選工作，進一步構建誠信計量體系。深入推進“森林碳匯計量試點”創新實踐，深化能源計量賦能雙碳戰略。開展過度包裝和定量包裝監管、民用三表“精準計量”工作，以“小計量”守護“大民生”。

（三）促進廣告產業健康發展。深入落實《崇明區推動廣告業高質量發展實施辦法（試行）》，對產業集聚、技術創新、廣告創意，進行全方位扶持，積極支持鄉鎮廣告產業園區創建，加強廣告納統企業培育，促進廣告業高質量發展。強化廣告服務站功能，聯合相關產業園區，為廣告企業注冊登記、規范經營提供行政指導及便捷服務。