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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)的通知

發(fā)布時(shí)間:2025年07月23日 09:34:03 發(fā)布部門:無錫市錫山區(qū)人民政府 收藏

開發(fā)區(qū)管委會(huì),度假區(qū)管理辦,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),區(qū)各辦局,區(qū)各直屬單位,駐區(qū)各條線單位:

《錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                  無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室

                      2025年7月14日

錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)

為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,積極推動(dòng)錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,結(jié)合錫山實(shí)際,制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持因地制宜和協(xié)調(diào)發(fā)展理念,以產(chǎn)業(yè)能級(jí)起勢(shì)躍升和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破為核心,以重點(diǎn)企業(yè)培育為抓手,以重大項(xiàng)目招引為突破,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,以應(yīng)用場(chǎng)景打造為牽引,以營商環(huán)境優(yōu)化為保障,將錫山打造成為低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

二、工作目標(biāo)

到2027年,低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條成型成勢(shì),創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,配套設(shè)施初具規(guī)模,特色場(chǎng)景不斷豐富,低空經(jīng)濟(jì)成為錫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極和展示城市形象的新名片。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

新引入代表性企業(yè)8家以上,省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)到8家以上,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家以上,鏈上企業(yè)數(shù)量突破30家,產(chǎn)值規(guī)模突破40億元。

(二)創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)

在動(dòng)力系統(tǒng)、高性能材料、低慢小航空器偵測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破,研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心部件和配套設(shè)備,低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等)達(dá)到5家以上。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善

聚力推動(dòng)無錫錫山低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快建成錫山通用機(jī)場(chǎng),謀劃1個(gè)公共無人駕駛航空器測(cè)試場(chǎng),建設(shè)一批地面配套設(shè)施,網(wǎng)格化布設(shè)各類低空航空器起降設(shè)施25個(gè)以上。

(四)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展

無人機(jī)在城市社會(huì)治理、農(nóng)林植保等領(lǐng)域取得場(chǎng)景應(yīng)用,開發(fā)低空文旅消費(fèi)場(chǎng)景,開展低空物流配送試點(diǎn)和低空載人飛行研究,落地低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到20種以上,以應(yīng)用場(chǎng)景牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)產(chǎn)業(yè)能級(jí)拓展行動(dòng)

1.壯大低空裝備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)低空制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),布局動(dòng)力系統(tǒng)、安防與反制設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域;支持低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)建立特色競爭優(yōu)勢(shì),申報(bào)江蘇省首臺(tái)(套)重大裝備項(xiàng)目;加快培育專精特新、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),支持重點(diǎn)企業(yè)上市;鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)合作、資源共享等方式,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、錫山自然資源規(guī)劃分局,開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鎮(zhèn)<街道><以下均需開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>落實(shí),不再單獨(dú)列出>)

2.引導(dǎo)與“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮新材料、電子信息、高端裝備等“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),聚焦輕量化材料、芯片、傳感器、任務(wù)載荷等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持隆達(dá)超合金、派鑫航空等企業(yè)通過兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)賦能低空裝備研發(fā)制造。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)

3.構(gòu)建“中下游”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)全區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,構(gòu)建“整機(jī)制造+基礎(chǔ)設(shè)施+場(chǎng)景應(yīng)用”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;支持整機(jī)制造企業(yè)完善配套服務(wù),打造低空裝備展銷、體驗(yàn)中心,參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索無人飛行應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局)

4.招引一批低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié),引進(jìn)工業(yè)級(jí)無人機(jī)、eVTOL整機(jī)制造及動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通導(dǎo)監(jiān)系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè),延伸金融、租賃、培訓(xùn)、銷售、售后等綜合服務(wù)鏈條。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局<區(qū)招商服務(wù)中心>、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局)

(二)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

5.建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體。支持龍頭企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)在錫山建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái);鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入國家級(jí)、省市級(jí)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科協(xié))

6.支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,重點(diǎn)圍繞飛控、動(dòng)力、無人機(jī)偵測(cè)及反制等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān);鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例,健全創(chuàng)新型企業(yè)培育體系,加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

7.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立院士工作站,推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證和適航審定;鼓勵(lì)航天大為、中航試金石等企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與制定低空航空器及配套設(shè)施技術(shù)、管理、應(yīng)用等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),打造低空經(jīng)濟(jì)策源地。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科協(xié))

8.推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作;發(fā)揮航天大為、友鵬航空等企業(yè)面向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快樣品產(chǎn)品化和產(chǎn)品商品化;加強(qiáng)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化管理部門的服務(wù)作用,輔助科研技術(shù)在商業(yè)方向的價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品孵化和運(yùn)營推廣。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)

9.聚力推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)。聚焦整機(jī)和零部件研發(fā)制造、綜測(cè)測(cè)試等領(lǐng)域,支持高端裝備、新能源、新材料、數(shù)字信息等領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延拓發(fā)展,構(gòu)建研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)配套“四位一體”的低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局)

10.謀劃布局低空測(cè)試基地。在全區(qū)范圍內(nèi)加快布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái),選址打造公共無人駕駛航空器試飛測(cè)試基地,提供適飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、操作維護(hù)人員培訓(xùn)等系列服務(wù),并為無人機(jī)競技展示、科普教育等應(yīng)用場(chǎng)景提供空間載體。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山公安分局)

11.建設(shè)地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快建成錫山通用機(jī)場(chǎng)。依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、商圈、物流樞紐、市政設(shè)施等載體,結(jié)合場(chǎng)景需求,推動(dòng)低空航空器起降點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),逐步構(gòu)建多場(chǎng)景、多主體、多層次的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山交警大隊(duì))

12.建設(shè)智能低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)景三維無錫和CIM平臺(tái)建設(shè),逐步完善錫山數(shù)字孿生空域底座,推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享。利用5G-A、北斗高精度定位等先進(jìn)技術(shù),有序完善低空通導(dǎo)監(jiān)、氣象和情報(bào)等配套設(shè)施。支持無錫市低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在錫山開展試驗(yàn)和驗(yàn)證。(責(zé)任單位:區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局)

(四)應(yīng)用場(chǎng)景打造行動(dòng)

13.拓展城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)政府部門和國有企事業(yè)單位有序拓展低空航空器在應(yīng)急救援、水利監(jiān)測(cè)、安防巡查、環(huán)境保護(hù)、市容治理、交通管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)低空航空器在應(yīng)急裝備中列編;依托市城運(yùn)中心低空巡管共享服務(wù)平臺(tái),納管全區(qū)政務(wù)無人機(jī)及機(jī)載任務(wù)設(shè)備數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位:區(qū)數(shù)據(jù)局、錫山公安分局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)各相關(guān)職能部門)

14.推廣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。充分利用5G技術(shù)大帶寬、低時(shí)延、廣連接特性,拓展無人機(jī)在農(nóng)林植保、勘探測(cè)繪、設(shè)備巡檢等專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景,打造無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景新范式。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)數(shù)據(jù)局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局)

15.探索無人機(jī)物流領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。依托錫山人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),開通血液、樣本、藥品等低空配送航線。支持物流配送企業(yè)在區(qū)內(nèi)布局分撥基地及配送站點(diǎn),在符合安全要求的條件下建立低空物流網(wǎng)絡(luò),試點(diǎn)開展無人機(jī)物流配送業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、錫山公安分局)

16.挖掘文體旅等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。依托等級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)等文旅資源,結(jié)合各類文旅活動(dòng),在符合安全要求的條件下支持企業(yè)開發(fā)航拍航攝、低空展演等消費(fèi)產(chǎn)品。依托無錫宏源技師學(xué)院打造航空科普教育基地和低空聯(lián)盟培訓(xùn)基地,開發(fā)教育培訓(xùn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文體旅游局、錫山公安分局)

(五)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

17.出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策。落實(shí)省、市、區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究制定錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)引育、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用拓展等領(lǐng)域的支持力度;放大政府投資基金對(duì)社會(huì)資本“撬動(dòng)”效應(yīng),用好無錫低空經(jīng)濟(jì)和空天產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,引導(dǎo)國有資本和社會(huì)資本參與投建運(yùn)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局)

18.加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才引入。依托“太湖人才計(jì)劃”“錫山英才計(jì)劃”等政策,制定緊缺人才引進(jìn)清單,探索建立人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,在全球范圍內(nèi)招引低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才,鼓勵(lì)持有境內(nèi)外“高含金量”職業(yè)資格的專業(yè)人士來錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)無錫學(xué)院等高校開設(shè)低空領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)或課程,加強(qiáng)校企合作,共建人才培養(yǎng)基地。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部<區(qū)委人才辦>、區(qū)委編辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局)

19.引導(dǎo)企業(yè)加入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。促進(jìn)企業(yè)交流合作,引導(dǎo)企業(yè)加入省、市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),助力拓展新商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景,豐富錫山低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié))

20.加大宣傳推廣力度。加強(qiáng)低空試點(diǎn)示范、創(chuàng)新案例宣傳推廣力度,鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積極參加低空經(jīng)濟(jì)展會(huì)、會(huì)議等活動(dòng),深入了解低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài),主動(dòng)參與行業(yè)交流合作,充分展示錫山低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,借力行業(yè)交流平臺(tái),提升錫山低空經(jīng)濟(jì)影響力。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)各相關(guān)職能部門)

四、保障措施

發(fā)揮好區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班作用,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)低空經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,積極對(duì)接市級(jí)工作專班,保障各項(xiàng)工作落實(shí)。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門,積極暢通與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)溝通渠道,推動(dòng)建立軍、地、民三方的協(xié)同管理機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資本支持我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域超長期特別國債、專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)新基金等上級(jí)政策資金爭取工作,加快低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高潛力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化培育。將安全監(jiān)管作為發(fā)展的前提條件,按照“三管三必須”要求,壓實(shí)低空領(lǐng)域各條線安全監(jiān)管責(zé)任,完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,組織安全演練,強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)管和打擊,堵塞安全監(jiān)管漏洞。

附件:1.錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案任務(wù)清單.doc

      2.錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案工作目標(biāo)分年度計(jì)劃.doc

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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)的通知(點(diǎn)擊下載)
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